南非共和国位于非洲大陆的南端，国土面积约为122万平方公里，在非洲国家的领土面积中列第十位。在这片土地上，蕴藏着世界上的多种重要矿藏，其中铂族金属、锰矿、铬矿、黄金、铝硅酸盐的储量居世界首位；蛭石和钒的储量居世界第二。19世纪后半叶，钻石和黄金的发现和采掘拉开南非矿业繁荣的序幕。长期以来，南非是世界市场贵金属和重要战略矿产品供应国。经过一个半世纪的矿业开发和工业化进程，南非已经建成世界领先的矿业，门类比较齐全的制造业，现代化的农业，以及先进的能源工业和军火工业，拥有相当完备的金融体系和基础设施。南非是撒哈拉以南非洲主要的制造业基地，具有技术和管理的优势。

由于三个多世纪的白人种族主义统治，南非成为世界上贫富差别最严重的国家之一，种族间经济社会地位极其悬殊。“第一世界”和“第三世界”并存的二元社会经济结构成为南非经济发展的障碍和长期的挑战。1994年废除种族隔离制度以来，南非在成功实现政治变革的同时，保持了宏观经济的稳定，对旧制度造成的种族之间资源占有和经济收入的巨大悬殊进行了改革和调整，经济社会呈现良好的发展势头。

南非被世界银行列为中上等收入的国家。2006年，南非的国内生产总值为2549.92亿美元，世界排名第27位，占撒哈拉以南非洲国内生产总值（7095亿美元）的35.94%。214433近年来，随着非洲国家经济的发展，特别是产油国收入的提升，南非在非洲经济中所占的相关比例有所下降。2009年南非人均国民收入为5760美元，国内生产总值为2854亿美元，占撒哈拉以南非洲的30%。214434南非重视与非洲共同发展，推行面向非洲的经济战略。南非利用在非洲的区位、知识、人才优势，正在成为非洲国家最重要的贸易伙伴、投资来源和市场整合力量。南非在国际舞台上发挥着非洲地区大国的作用，在国际机构中积极维护非洲和发展中国家的利益。南非加入金砖国家，将扩大这个新兴国家合作机制在非洲大陆的代表性。

一 新南非在变革中保持经济社会稳定

南非是一个多种族、多民族国家。根据2001年官方人口统计，南非总人口为4480万。其中非洲黑人占79%，白人占9.6%，有色人（混血人）占8.9%，亚洲裔人（主要是印度人）占2.5%。214366根据南非统计局数据，2008年年中南非人口约为48.7万。214367

由于三个多世纪的白人种族主义统治，南非种族间经济社会地位差别巨大。根据联合国发展计划署的人类发展报告，南非2/3的总收入集中在最富有的20%人口手中，而最贫困人口的收入只占2%。近2/3的劳动者（绝大多数为黑人）月收入不到250美元。白人的大部分由于具有比较高的知识技能和财产，收入远高于黑人的平均水平。214368据世界银行统计，1994年南非人均国民生产总值为3040美元。但是，黑人（非洲人）与白人之间的收入差距约为8倍。据南非人文科学研究院1995年的资料，在全国个人收入总额中，占总人口12.1%的白人占有58.2%，而占总人口77.5%的黑人仅占个人收入总额的29.31%。其他两个种族，有色人在人口中占8.1%，占个人收入总额的7.42%；亚洲人占人口的2.3%，占个人收入总额的4.76%。

20世纪80年代中期，由于种族冲突的不断加剧、南部非洲政治形势的变化和国际社会的制裁，南非经济陷入困境。在1994年政治变革和新政府建立之前，南非白人政府已经入不敷出。政府支出占国内生产总值的比例从1983年的15%上升到1993年的21%。214369

（一）保持宏观经济稳定

1994年，以曼德拉为领袖的南非非洲人国民大会（以下简称非国大）赢得大选，建立种族平等的民主体制。新政府上台后，面临如何处理解决种族间经济地位悬殊、满足广大黑人基本生活需求，与创造有利于投资的环境以加快经济增长等问题。新政府实行扶持黑人经济发展和改善黑人社会经济条件的政策，即“重建和发展计划”。但是面对超过30%的失业率，南非迫切需要吸引投资，增加就业。非国大政府很快调整了经济政策，1996年制定《增长、就业和再分配——宏观经济战略》，强调增长优先、创造就业优先的发展规划，制定了更为现实的吸引投资的优惠政策。

为了使经济得到恢复和发展，南非新政府采取一系列保持宏观经济稳定的政策。在面临巨大就业压力，在百业待兴、信贷需求旺盛的形势下，坚持财政紧缩和货币从紧政策，以保持金融秩序的稳定，抑制通货膨胀。南非政府自1994年以来实行谨慎