泛北部湾次区域经济合作自2006年7月在首届泛北部湾经济合作论坛上提出以后，在一年多年时间里，得到了中国和东盟有关国家政府的积极支持和大力推动，从共识走向实践，取得了重要成果。

一 泛北部湾次区域经济合作的重要进展

（一）中国和东盟国家之推动

泛北部湾合作构想提出后，中国政府积极推动。最早是2006年10月在第三届中国—东盟商务与投资峰会上，中国国务院总理温家宝正式倡议，提出：“稳步推进次区域开发合作。东盟东部增长区、印尼—马来西亚—泰国增长三角、大湄公河等次区域合作已经具有较好基础。中方积极支持东盟一体化建设，鼓励中国企业参与上述区域合作计划，积极探讨开展泛北部湾经济合作的可行性，使次区域经济合作成为中国与东盟经贸合作的一个新亮点。”后来在2007年中国—东盟首脑会议等多次提出要探讨开展泛北部湾经济合作的可行性。胡锦涛主席也非常重视推进泛北部湾经济合作，2008年4月在海南考察期间提出“一定要抓住推进泛北部湾区域经济合作和设立洋浦保税港区带来的重大机遇”^[1]。

泛北部湾合作构想也得到了东盟各国领导人的积极响应。新加坡总理李显龙认为，“一轴两翼”区域经济合作构想对于促进中国与东盟关系具有战略性意义，新加坡完全支持并将努力推动“一轴两翼”区域经济合作战略的实施，在推进区域经济合作上发挥更大作用。柬埔寨首相洪森认为，中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新构想有利于促进中国广西、云南等地与东盟各国的交流与合作。泰国总理素拉育表示，泰国愿意同中国广西一道，共同构筑相互沟通的陆路、海上、空中国际性大通道，为进一步扩大双方的经贸往来打下良好的基础。

2007年5月和2008年4月，中国广西党政代表团对越南、印度尼西亚、菲律宾、马来西亚、新加坡、柬埔寨、文莱等东盟国家进行了正式访问。访问期间，东盟有关国家的领导人以及东盟秘书长会见了到访的中国广西党政代表团，并就开展泛北部湾合作等事项进行了广泛交谈，各国领导再次表示十分赞同和支持泛北部湾合作构想。越共中央总书记农德孟十分赞同“一轴两翼”合作新构想。越南政府总理阮晋勇表示，越南支持在“两廊一圈”合作基础上，推进形成“一轴两翼”区域合作的构想。印度尼西亚总统苏西洛对加强印度尼西亚与中国广西的合作表示乐观，对开展泛北部湾经济合作表示赞同和支持。菲律宾总统阿罗约赞同开展北部湾经济合作，支持成立泛北部湾经济合作跨国专家小组，支持继续共同办好中国—东盟博览会。中国广西党政代表团与菲律宾国家经济发展署签署了有关经济合作会谈纪要。东盟秘书长王景荣说，泛北部湾经济合作让东盟国家异常兴奋，东盟秘书处将积极协调各国共同建立跨国专家小组等合作机制，继续全力支持和办好中国—东盟博览会。

（二）第一届、第二届泛北部湾经济合作论坛

泛北部湾经济合作论坛是由广西壮族自治区党委、自治区人民政府倡议，会同中国有关部委在广西南宁举办的，就泛北部湾经济合作与发展问题，与越南、新加坡、文莱、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾等国家政府开展交流与探讨的一个区域性国际盛会。它是中国—东盟区域合作的一种重要机制，在直接推动中国—东盟自由贸易区建设，增进泛北部湾各个国家和地区之间的友谊、交流与沟通，促进区域合作与共同繁荣，共建中国—东盟新增长极等方面，具有重大战略功能。

1.第一届泛北部湾经济合作论坛

泛北部湾经济合作论坛，原称环北部湾经济合作论坛，于2006年举办首届。是年7月20～21日，由中国国务院西部地区开发领导小组办公室、财政部、中国人民银行、国务院发展研究中心、人民日报社、亚洲开发银行和广西壮族自治区人民政府共同主办的环北部湾经济合作论坛在绿城南宁举行。来自中国、文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、日本、韩国的160多名政府官员、专家学者和海内外著名企业代表共聚一堂，围绕“共建中国—东盟新增长极”的主题，对泛北部湾经济合作进行深入探讨。中国全国人大常委会副委员长蒋正华、国务院西部开办副主任曹玉书、广西壮族自治区党委书记刘奇葆、亚洲开发银行副行长范德·林登等国内外领导和嘉宾出席了开幕式。论坛以“共建中国—东盟新增长极”为主题，围绕泛北部湾区域合作的