一 中国的新经济发展区

中国通过开放沿海城市和地区，实施开放策略。在此方针下，珠三角经济区和长三角经济区这两个主要的沿海经济区已经发展起来。这两个地区都是在政府规划和市场运作的基础上通过扩大经济联系发展成为大型经济区的。例如，珠三角经济区就发展了“9＋2”合作框架（9个相关省份加上香港、澳门）来促进次区域间的合作和经济发展；长三角地区也已经建立起了跨省市的联系合作机制。

最近，中国新规划了3个大的国家综合配套改革开放试验区来进一步推动新的经济增长点，即东北振兴计划、天津滨海经济新区和北部湾经济区。这3个试验区的发展优势各异：东北振兴计划主要是通过加快改革步伐和进一步扩大开放，来振兴老工业基地；滨海新区主要是通过吸引更多的国外直接投资，发展高起点的高技术产业群；而北部湾经济区则是通过沿海开放，推动相对落后的地区实现经济腾飞。这3个新地区都有各自的经济支持区域，如东北的3个省份——黑龙江、吉林和辽宁过去都是中国重工业和制造业的老工业基地，在经济上，东北与日本、韩国和俄罗斯等远东地区关系密切，而且目前地处亚洲东北的3个主要国家——中国、日本和韩国正在极力推进东北亚经济合作。更巧合的是，俄罗斯也正在致力发展其远东地区，制定了远东发展规划，这些合作和发展都将与中国东北地区的振兴密不可分。对于滨海新区，涉及渤海湾广大地区，地缘支持包括京津经济大区和其他几个相关省份在内的渤海经济圈，它的国外近邻经济伙伴包括韩国和日本。由于这一地区活力大、基础好，它将会成为中国经济一个新的增长极。北部湾经济区以广西沿海为中心，包括广东和海南的近邻区。参与这个地区合作的还有越南的一些省份，共同构成北部湾经济圈。泛北部湾经济合作的构想是将此经济区扩大，包含中国更多邻近省份和更多的东盟国家。泛北部湾地区将中国和东盟各国密切相连，它将成为中国—东盟经济合作的一个重要部分。

就中国的利益而言，由于其沿海地区比其他地区发展优先得多，因而实施西部大开发战略（包括西南地区）对于加速相对落后地区的经济发展是很重要的一步。可以说，地区间的经济发展不平衡会成为妨碍中国经济发展和社会稳定的严重问题。虽然自改革开放以来，广西经济也有了很大的发展，但相对于很多省份来说，特别是相当沿海省份来说，还是属于相对后进的地区。但是，广西有丰富的资源、很强的工业能力、便利的海陆出境交通，这些优势都会让广西后来居上。有着巨大潜力的中国北部湾地区通过广西地方政府和中国中央政府的配套支持，终将会显示出其新的经济活力。

二 泛北部湾地区的重要地位

从广义上说，泛北部湾经济区可分为3圈：

中心经济圈。这是环北部湾地区的内圈，包括广西的沿海地区、海南、广东相邻地区和越南北部湾地区。它们之间有陆地接壤，也有海洋相连，这个经济区的发展和联系是整个泛北部湾经济区成功的关键。广西沿海地区有几个发展良好的港口和一些新规划的大型发展项目。近几年来，广西大量投资建设高速公路，更新港口设施。早在1995年，中国国务院就决定将广西建设成中国西南地区的主要出海通道，目前，铁路和高速公路都已经开通。北部湾沿海的港口是中国南方通往东盟、南亚和世界其他地区的重要通道^[1]。在越南方面，随着经济高速发展，越南政府特别重视和中国的合作。广西和越南已经在其边境上开发了联合经济区，中越两国政府也同意要合力把北部湾地区建设成一个充满经济活力的地区。

邻区经济圈。这是中心经济圈的直接扩展圈，可以包括华南经济区和整个越南。从地理位置上看，广西是贵州省和湖南省的出海通道。同时，广西也是“9+2”区域合作框架的一员，这有助于与华南和西南广大地区的连接，通过发展生产网络，北部湾地区可以成为珠三角经济区的扩展经济区域。因此，在中国方面，环北部湾经济区有很广大的区域支持。

扩展经济圈。也可以说是环北部湾的构造圈，从中国南部到东盟（作为通道，可以延伸到中国的其他地区）的大经济圈，包括中国南方大部分省份和大部分东盟国家。构造这样一个大经济圈，一是靠政策框架，也就是通过自由贸易区构建开放的大市场；二是靠基础设施，即发展大区内的海陆空交通网；还有像中国—