对于越南来说，2007年是越共十大召开后的第一年，也是越南“入世”的第一年，虽然遭遇了罕见的自然灾害和人畜病疫，但是新的国家领导人继续推进改革开放，特别是政治体制改革，克服天灾的影响，经济保持了快速的增长。

一 政治稳定，外交活跃

（一）政治：贯彻越共十大方针路线

1.加强党对全局工作的领导

越共作为越南唯一的政党和执政党，如何加强党对全局工作的集体领导，逐步形成了自己的一些模式。如2007年越共在上半年的第一个月1月和下半年的第一个月7月分别举行了时间长达10天、议题相对集中的越共十届四中和五中全会。通过举行中央全会来回顾自上一次全会以来的工作并确定下一阶段发展的方向，对一些重大问题作出决议，就一些重要的工作提出建议和意见，就相关的人事提出人选，包括对党的建设作出部署等。2006年举行的越共十大制定的方针路线主要是通过这两次会议来贯彻执行的。

越共十届四中全会于1月15～24日在河内召开。全会由农德孟总书记主持。全会听取和讨论了越共中央政治局关于越南加入WTO后快速稳步发展的政策和措施、越南到2020年海洋战略、越南第十二届国会选举安排和人事准备、调整全国党代会和国会^[1]换届选举的时间、党中央和国家机关的改革和健全等的报告，全会还听取了越共中央政治局和书记处自越共十大以来的工作报告、政治局自三中全会以来的工作报告、2006年中央及各级纪律检查会员会的工作总结以及2006年党的财务报告。

2.国会完成换届

2007年5月29日，越南全国举行第十二届国会代表选举。越南第十二届国会代表875位候选人中，越共党员有726人，女性有290人，年龄在40岁以下的年轻候选人为230人，其中有30名候选人通过自荐形式参选。本次选举的候选人年龄介于24岁至80岁之间。最终从候选人中差额选举出了493位国会代表，其中非共产党员代表43人。据越南国会选举委员会公布的数据，越南全国选民投票率高达99.64%。越共总书记农德孟和国会主席阮富仲、国家主席阮明哲、政府总理阮晋勇分别在河内、海防、胡志明市投了票。

越南第十二届国会于2007年7月19日在河内巴亭会堂举行。阮富仲在23日的国会会议上以97.9%的赞成票再次当选为越南国会主席。同日，越南国会还选举阮德坚、汪周流、丛氏放和黄玉山为国会副主席，并选举了18名国会常务委员会委员。7月24日越南国会会议上，阮明哲以98.78%的高得票率再次当选为越南国家主席^[2]。7月25日在越南国会会议上，阮晋勇以96.9%的高票再次当选为越南政府总理。同日上午，国会还投票选举阮氏缘担任越南国家副主席，张和平担任最高人民法院院长，陈国旺担任最高人民检察院院长。阮氏缘是越南继阮氏萍以来连续多任由女性担任国家副主席了。

2007年8月2日，越南第十二届国会第一次会议以97.36%的赞成票通过了由政府总理提名的新一届政府副总理和部长的名单，以及由国家主席提名的新一届国防安全委员会成员名单。新选出的副总理有：阮生雄、范家谦、张永仲、黄中海和阮善仁，其中黄中海和阮善仁为新当选的副总理，在22名部长中有10人为新当选的部长。

3.推进政治体制改革

越共十大以来，越南加大了政治体制改革的力度，尤其是对党政领导机构进行精简，在扩大民主的同时，也在某些方面相对集中权力。越共中央原有11个部委办，现仅保留6个部委办，即中央组织部、中央思想文化部、民运部^[3]、中央检查委员会、对外部和中央办公厅。原来的中央经济部等其他5个机构已经撤销或合并。原有的6个中央系统直属机关党委已整合成两个党委。

国会的地位和作用得到提升。越南国会主要是有立法权，没有行政权，但近年国会代表在国会会议上严厉质询政府官员已受到各方关注。越南新一届国会的地位和作用有所提升，增加了专职代表的数量，确立了五项任务：建立和完善协调统一的法律体系；加强对国家机关特别是行政和司法机关的监督；提高和增强国会在决定国家重大问题的地位和责任；继续大力开展议会外交；改革与选民接触的方式。

精简国家机关。越南把行政改革作为2007年政府工作的三大任务之一。前些年越南就已经对国家政府部委办进行了大手术的撤并，由35个减少至26个。为了进一步提高工作效能，适当集中中央政府权力，2007年8月3日越南国会会议投票决定，副总理由原来的3个增加至5个。同时，越南继续进行