2007年印尼民选总统苏西洛·班邦·尤多约诺（Susilo Bambang Yudhoyono）上台执政已有3年多。这是印尼政治、经济和社会明显好转的一年。印尼最有影响力的杂志《时代》周刊（Tempo）和发行量最大的报纸《罗盘报》（Kompas）等主流媒体在2007年年终报道中都以比较乐观的口气描述印尼政治的稳定和经济的好转，这是近年来头一次出现的现象^[1]。

一 政治稳定，社会问题较多

（一）政府与国会关系良好

总统改组后的内阁，大部分阁员来自主要大党，代表了国会里参与执政的404席政党力量（占73%），副总统卡拉代表了第一大党从业阶层党，继续支持政府，在野党的力量成不了气候。政府理顺了与国会的关系，保证了政府施政的顺利进行。

（二）总统苏西洛调整军队高级将领，军队成为政局稳定的重要因素

2007年9月，军队大调动的军官多达129人。2007年12月底，新任命国民军总司令佐哥·山托梭（Djoko Santoso）上将。军队高层将领的调整进一步巩固了苏西洛对军队的领导和军队对政府的支持，也为2009年苏西洛总统的参选打下基础。在2007年年终总统与300名退休军警将领的一次座谈会上，军警将领表态坚决支持苏西洛总统完成使命，并称苏西洛是印尼的优秀儿女之一^[2]。

（三）恐怖主义进一步受到遏制

2007年6月，伊斯兰祈祷团军事首脑阿布·杜朱纳（Abu Dujuna）和另一首脑查卡西（Zarkasi）等7位恐怖分子被警察抓获，他们是2002年和2005年巴厘岛自杀式炸弹大爆炸的策划者。2007年8月17日是印尼独立日，苏西洛总统宣布：印尼在反恐战争中取得胜利，但仍然要铲除恐怖主义根源，比如落后、贫困、不公正、极端主义和暴力文化。印尼一年来没有发生重大的宗教冲突和民族冲突。

（四）自然灾害造成重大生命财产损失

近年来，印尼自然灾害不断。2007年1月，印尼水灾特别严重，首都雅加达发生了近几十年来最为严重的水灾；2007年12月，爪哇岛水灾和泥石流灾害造成交通一度中断。

2005年震惊世界的印尼亚齐大地震和大海啸造成20万人丧生，近几年苏门答腊西部海域、马鲁古海域和爪哇南部海域地震不断，印尼进入地震多发期，造成重大生命和财产损失。

更为严重的自治灾害是东爪哇泗水南部的徐图利祖县Sidoarjo，热泥浆喷发已持续1年多，还没有迹象停止，已造成30亿美元的经济损失。印尼拉宾多（Lapindo）公司钻井开发石油天然气，由于技术不当引发地下热泥浆喷发。数月来，热泥浆淹没了公路、铁路和整个当古朗音镇及几个村庄，造成数十万难民，引起社会和民众的强烈不满。根据总统第14号决定书关于处理泥浆灾民和泥浆喷发问题的规定，拉宾多公司必须于2008年6月以前付清80%的赔偿余额。

（五）社会贫富差距在扩大

1996年印尼穷人3450万人，占总人口的17.7%。1997年亚洲金融危机后，穷人增至5000万人，占总人口的25%。进入民主改革时期，经济逐步复苏。印尼中央统计局资料显示，2006年8月穷人人数为3910万人，占全国总人口的17.7%，城市穷人1430万人，农村穷人2480万人，平均每人每月收入152.870万印尼盾（约17美元）。失业人口1100万人，加上半失业人口共4000多万人。2007年穷人3720万人（1天收入在1美元以下），占人口的16.6%。印尼宏观经济已进一步好转，但微观经济没有明显好转，穷人和失业人数居高不下，社会贫富差距进一步扩大，容易引发社会问题^[3]。

二 经济进一步好转

印尼遭受亚洲金融危机风暴的打击和破坏最为严重，经过多年的重建，经济逐步复苏。2007年是印尼经济进一步明显好转的一年，印尼政府和媒体都以较乐观的调子描述经济的好转。根据印尼《时代》周刊（Tempo）2007年12月23日报道：印尼2007年政治稳定，治安好转，经济取得较好的发展：经济增长6.3%，外汇储备570亿美元，国内外投资增加，印尼盾汇率稳定，贸易出口增加，通货膨胀在6.4%。但是，经济还没有完全复苏，制造业还不景气，失业人数庞大，达1055万人，贫困人口3720万人，占人口的16.6%。2007年印尼经济进一步好转表现在以下几个方面。

（一）经济增长较快

2006年经济增长5.5%，GDP达3641亿美元，人均GDP 1486美元，通货膨胀率为6.6%。2007年经济增长6.3%，GDP达3859亿美元，人均GDP 1543美元，通胀率为6.4%。印尼股市综合指数为2745点，获利率52%，在亚太地区排名第三，比亚洲金融危机时的450点翻了几倍^[4]。

（二）国内外投资增长较快

近年来，印尼政府采取了一系列吸引投资的政