菲律宾位于亚洲东南部，西濒南中国海，东临太平洋，是一个群岛国家。7107个岛屿像一颗颗闪烁的明珠，星罗棋布地镶嵌在西太平洋的万顷碧波之中，菲律宾也因此拥有“西太平洋明珠”的美誉。菲律宾多天然良港。属季风型热带雨林气候，高温多雨，植物资源十分丰富，素有“花园岛国”的美称。2007年，菲律宾政府措施有力，加大制止动乱的力度，在政治不很稳定的情况下坚持经济体制改革不动摇，终于迎来了一个31年来的丰收年：国民生产总值（GDP）同比增长7.3%。

一 社会基本稳定，改革微有波澜

2007年，菲律宾政治社会虽然不少风风雨雨，但总体上还是大致稳定的。

（一）政府力排干扰，经济体制改革在颠簸中起航

以阿罗约总统为代表的菲律宾政府认为，20年前，也就是1986年的宪法已经随着国际国内形势的变化而成为菲律宾发展的桎梏，因此坚决主张进行改革，以便早日达成进入第一世界的目标。然而，菲政府的修宪计划并未一帆风顺地如期进行，它遇到来自各方的不少反对意见。为争取时间达成修宪目标，菲律宾执政派系议员向总统府提交一份简化修宪计划。

菲执政派系众议员于2007年2月12日在总统府马拉坎南宫举行了党干部会议。会议由阿罗约总统亲自主持，70多名众议员出席会议，这是修宪派议员为了推动修宪而召开的第二场会议。会上，阿罗约总统重申菲律宾必须修改已使用20年的1986年宪法，以便进行政治改革，早日达成进入第一世界的目标。她表示，技术小组已经完成简化修宪计划的起草，将修宪范围缩小至改变国家体制相关议题，其他如国家元首间接选举、放宽外商投资限制等议题延后讨论。

根据简化修宪计划，菲律宾政府首先要举行公投，以决定人民对修宪的看法。为此，他们取消了2007年5月的国会选举，于同年11月组成临时国会。国会席位将分为三大类：行政区议员32席、地区议员212席、弱势政党比例议员55席。

阿罗约总统希望在2010年之前将政府体制自总统双议会制改为内阁联邦制。但由于如果修宪成功，参众两院将并为一院，因此受到参议院的反对。马拉坎南宫会议于是想通过人民创制权修宪，却又遭最高法院判决违法。虽然如此，阿罗约重申政府不会放弃修宪目标。菲社会气象站民调显示，67%的菲律宾民众反对修宪。

尽管如此，2007年5月17日阿罗约在中期选举后的首次公开露面时表示，以她为首的菲律宾政府将继续推进经济改革，并承诺不会让政治阻碍改革进程。阿罗约表示，她认为现今的菲律宾是亚洲地区投资前景最乐观的国家。支持政府的众议院（House of Representatives）议员和支持总统的地方政府官员在选举中取得压倒多数的胜利，这能够保证菲律宾将来的政治局势稳定，并保证政府继续将工作重点放在经济改革上。

（二）果断制止动乱，保障社会安定团结

菲律宾社会动乱与叛乱时有发生，但在政府的有力措施下，这些动乱都没有蔓延，因而没有动摇菲律宾总体上的稳定。

2007年4月26日晚，菲律宾两个不同政治派别在菲律宾北部发生交火，造成至少4人死亡，20多人受伤。5月14日是菲律宾举行全国大选的日子，于是与选举有关的各种暴力冲突时有发生，先后造成22人丧生。由于政府的措施有力，才制止了这些动乱的进一步恶化。

菲律宾2007年最大的事变莫过于2007年11月29日的“兵变”。当日，1000多名政府军攻入菲律宾半岛大酒店发生激战。在获知军人占领半岛酒店后，阿罗约召开紧急内阁会议商讨对策，并要求军方立即重新逮捕兵变军人。菲武装部队总参谋长埃斯佩龙则称，在必要情况下，军队将采取一切可能措施挫败兵变军人的行动。菲律宾政府军派出荷枪实弹的部队和特种部队包围了整座酒店。目击者称，至少5卡车、逾千名的士兵部署在半岛酒店周围。马尼拉警方进入警戒状态。政府军向兵变军人发出最后通牒，要求其在下午3时前投降。一些反对派人士，如前副总统迪金戈纳等，冲进酒店对叛变军人表示支持。虽然菲律宾军方要求半岛酒店中的房客、工作人员和媒体人员离开酒店，但是约300名媒体记者仍然留在酒店中关注事态发展，全世界都通过电视直播看到了这一事件的始末。

当天下午3点，由于利姆和特里兰内斯拒绝了投降通牒，菲武装部队随即对酒店发起了进攻。下午4点15分，在经过长时间对峙后，菲特种部队打响了第一枪。一辆装甲车冲进了半岛酒店的主要入口，军方还向酒店内