继2006年泰国军事政变之后，2007年的泰国政局充满了党派的争斗和变数。一年内，素拉育临时政府两次改组内阁，他本人被弹劾或辞职的传闻时有发生。8月，新宪法获得通过；12月23日，泰国大选如期举行，人民力量党胜出并在2008年初与其他政党联合组建新一届政府。亚洲金融危机过去整整10年，许多机构认为泰国已经从经济危机中恢复过来，但经济危机的阴影仍然广泛存在。2007年，泰国经济继续缓慢增长，全年经济增长率为4.5%，出口增长再次成为GDP增长的主要贡献力量，全年贸易顺差是2006年的11倍。在外交上泰国继续走大国平衡外交路线，并致力于在东南亚地区发出更多的声音，尤其是国际社会对缅甸问题的解决，泰国起到了桥梁的作用。

一 政治社会变数较多

（一）临时政府两度重组内阁，工作表现遭质疑

2006年军事政变之后，泰国新旧政治势力、派系斗争激烈，变数不断，临时政府被迫两度重组内阁，政府工作也难有表现。2007年2月28日，泰国副总理兼财政部部长比迪耶通亲王突然宣布辞职，认为自己被隐瞒某些事实、不满总理任用他信前政府要员，以及不满内阁中部分部长包庇某家媒体的行为。比迪耶通亲王的突然辞职使素拉育总理不得不调整内阁成员。3月7日，国王批准了素拉育总理改组内阁的报告，委任了4名新部长。这是自2006年10月泰国新政府成立以来的首次内阁改组。新任命的4名内阁部长包括：派汶·瓦他纳诗里探升任副总理，仍兼社会发展与国民安定部部长职位；任命察隆波·素尚甘出任财政部部长，蓬德·宾巴提担任社会发展与国民安定部助理部长，以及任命莫拉果·功卡盛担任卫生部助理部长。其中察隆波曾担任泰国发展研究院院长，兼素拉育总理的最高经济顾问。

2007年9月22～29日，素拉育总理参加了在纽约举行的联合国大会。出席此次会议虽没有像一年前的前总理他信一样，有去难归，但等待素拉育的是数名被他邀请来为政府服务的手下因“持股门”事件而辞职。泰国反腐败法规定，政务官员在私营公司持股比例不能超过5%。9月23日，包括内阁部长阿里在内的4名部长因为被泰国肃贪委员会指责违反该规定而被迫辞职。10月2日，国务院发言人永育也因同样的问题宣布辞职。肃贪委员会指出，涉案的部长还不止这几位。多名政府高级官员的辞职使素拉育政府的稳定性受到强烈冲击，并再次调整内阁，亲自兼任内长。9月份，颂提退休并辞去国安会主席、陆军总司令等职，转而出任国务院副总理，主管国家安全事务。助理总司令阿努蓬上将接替了颂提上将的职位，成为泰国第36任陆军总司令。阿努蓬上将与前总理他信是陆军预备军校的同届同学，也是一年前发动军事政变的主导指挥官之一。

对素拉育政府一年多来的工作表现，不少独立机构和国内学者也提出了质疑。9月，立法院委员指责素拉育政府的工作缺乏成效，并打算要联署申请弹劾政府内阁。同月，在泰国法政大学举办的题为《政府一年政绩》的演讲中，也有学者指责素拉育总理所主导的临时政府一年来严重缺乏成效，主要原因是其以看守政府自居而不去认真面对问题，同时缺乏明确的政治立场和管理观念，对各种贪腐行为的打击不力，政府难以行使管理国家的职权，也不能带领国家走出危机的阴影。对此，素拉育的回应是政府一直都在努力工作，并尽力配合独立机构的工作。虽然国家正处于特别时期，但是国家的整体经济依然取得好的增长。副总理派汶也表示，因为本届政府任期有限，自上台之日就面临着错综复杂的政治与社会问题，因此在执行管理职责方面需要格外谨慎。

此外，素拉育政府在2007年进行的警察机构调整也引发了广泛的争论。素拉育表示，有必要制定和修改相关法规来对警察机构做全面调整，以确保司法健全。但在警察机构是隶属国务院还是司法部以及政府总理直接兼任警察机构管理委员会主席等问题上引发了争议。最后，警察机构隶属国务院的设置维持原样。警察机构调整实际上不了了之。

（二）新宪法通过公投，大选如期举行

1.新宪法

2007年1月8日召开的泰国制宪委员会召开第一次会议，标志着为期6个月的新宪法起草工作正式开始。7月6日，制宪委员会全票通过新宪法草案。立法院之后批准了新宪法公投和促进民主计划5亿7600万泰铢的预算安排。新宪法公投之前，泰国各地开展了各式各样的公投宣传工作。受政府的委托，教