2006年7月泛北部湾经济合作构想提出后，得到了中国领导人的高度重视与支持，也得到了东盟各国的积极响应和大力支持；合作机制基本建立并不断完善；广西北部湾开放合作上升为国家战略；泛北部湾经济合作成效初步显现。

目前，泛北部湾经济合作正处于起步阶段，因此，建立完善的合作模式，对于推动泛北部湾经济合作向既定目标发展是十分必要的。

一 泛北部湾经济合作模式现状分析

（一）现有关于泛北部湾经济合作模式的理论探讨

自泛北部湾经济合作构想提出以来，有关领导及专家学者对其合作模式进行了探讨。

广西壮族自治区主席马飚在“2009泛北部湾经济合作论坛”上演讲时建议：“按照‘政府引导、市场运作、企业为主、全面合作’的方针，加快建立协调区域内各方的泛北部湾经济合作秘书处、国家政府领导人会议制度、部长级会议制度和项目合作与协调工作组、金融合作机制等，形成多层次、多形式的交流合作平台，努力实现泛北部湾经济合作制度化和常态化，全面落实合作共识和计划，推进区域合作不断向前发展。”^[1]

有专家指出：“从泛北部湾区域合作的实际情况来看，比较理想的合作模式应当是：在不同国家主权条件下，以合作各方政府为主导，以企业为主体，以国际组织为促进力量，开放式地推进次区域合作。”^[2]

也有专家提出：泛北部湾经济合作是海上合作、强弱合作、开放式合作、开发式合作。^[3]

（二）泛北部湾经济合作模式现状分析

1.确定了企业为主体参与合作，企业积极关注但主体作用仍未发挥

泛北部湾经济合作是以经济活动为主的区域合作，必然需要企业的参与。泛北部湾经济合作构想提出以来，即注重发挥企业的主体作用，政府给予政策支持，鼓励国际国内企业参与泛北部湾经济开发。每年一届的泛北部湾经济合作论坛，均邀请世界500强企业以及国际国内著名企业代表参加并发表演讲。如2006年首届论坛即邀请了13位世界500强和著名企业代表，2007年第二届论坛除了邀请16位世界500强和著名企业代表外，还邀请了19位中国500强及著名企业代表，广西著名企业代表也应邀参加论坛。在2010年第五届论坛上，还安排了广西北部湾4市的市长与企业家对话。之所以邀请企业代表参加论坛，主要目的是让企业了解泛北部湾开放开发情况及政策，吸引他们积极参与泛北部湾经济合作。

除了邀请企业参加泛北部湾经济合作论坛外，作为积极倡导泛北部湾经济合作的广西，积极利用各种重大活动推介广西北部湾经济区。如2009年9月22日在广西南宁举行了“走进北部湾——2009年海外华商合作开发广西北部湾经济区大型活动”及投资项目签约仪式，当天参加签约仪式的投资项目共18个，涉及工业、教育、旅游、林业、农产品加工等产业，合同投资额50多亿元。在2009年10月举办的第六届中国—东盟博览会期间，国务院侨办经科司和广西壮族自治区侨办还主办了“2009海外华商相聚中国—东盟博览会暨广西北部湾经济区项目推介会”，重点推介广西北部湾经济区所在市的开发区、经济区和工业园区的投资项目，让海内外华商更好地了解广西北部湾经济区各市第一线上的投资项目。

尽管通过泛北部湾经济合作论坛以及中国—东盟博览会等平台向国际国内企业大力宣传泛北部湾经济合作，但目前企业参与泛北部湾经济合作的主体作用远未得到发挥。原因是多方面的，多数企业不了解泛北部湾经济合作将带来哪些商机，对中国—东盟自由贸易区的相关规则也不够了解。此外，广西的大企业不多，产业结构单一，配套产业跟不上，也影响了国际大型企业到广西投资发展。

2.定位为中国—东盟合作框架下的次区域合作，但面临与中国—东盟自由贸易区及大湄公河次区域合作错位发展问题

目前，泛北部湾经济合作定位为中国—东盟合作框架下的次区域合作，泛北部湾经济合作联合专家组也初步确定了合作的重点领域，但由于在中国与东盟合作框架下已建立了中国—东盟自由贸易区，此外还有大湄公河次区域合作，泛北部湾经济合作如何区别于中国—东盟自由贸易区以及大湄公河次区域合作错位发展，将决定泛北部湾经济合作的吸引力及发展前景。

3.机制建设起步，但因缺乏约束力，致使发挥作用有限

目前，泛北部湾经济合作已建立初步合作机制，主要有定期举办泛北部湾经济合作论坛、成立泛北部湾经济合作联合专家