物流是指“物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合”^[1]。我们认为，从物流基地的特点、功能、区位选择和空间布局等因素分析，物流基地的概念可定义为：物流基地是指集约了多种物流设施、起到综合功能、统领、基础作用的特大型物流结点，是集约化、大规模的物流设施集中地和多种物流线路的交汇地。物流基地一般具有运输功能、储存功能、装卸搬运功能、包装功能、流通加工功能、物流信息处理功能、QIC便利化功能等。

一 中国—东盟区域物流基地建设的意义

建设中国—东盟区域物流基地的意义主要有以下几方面。

（一）中国—东盟区域物流基地建设有利于推进中国与东盟的和平发展事业

中国—东盟物流基地建设，宣示了中国将与东盟及其成员国建立友好合作关系作为自己对外政策的基石，有利于推进中国与东盟的和平发展事业。推进中国与东盟的和平发展事业其意义在于：首先，是为中国的和平发展营造一个稳定的周边环境。中国奉行的独立自主和平外交政策，在为中国的社会主义现代化建设创造一个长期稳定的国际环境的同时，也使中国成为维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。中国与东南亚区域物流基地建设，不仅促进双边基础设施实现互联互通，而且将有利于增加中国和东盟的相互依存、互利共赢的形成，增进与东盟及其成员国的睦邻友好关系，为中国的和平发展夯实稳定的周边环境基础。其次，中国的发展不仅造福13亿中国人民，也给包括东盟各国在内的世界各国带来了更多的发展机遇和巨大的市场。中国的发展有利于世界和平力量的增长。事实表明，中国经济的发展，正在成为亚太地区和世界经济增长的重要推动力量，并给周边国家提供安全保障。再次，促进中国承担更多的国际责任，为东盟共同体建设作出贡献。进入21世纪以来，中国强调要做一个“负责任的大国”，这是中国和平外交战略的需要。不论是亚洲金融危机爆发，还是美国金融危机，中国作为东亚一个负责任的成员，积极参与地区事务的处理，中国除了坚持人民币不贬值外，设立“中国—东盟合作基金”和“亚洲区域合作专项资金”，还对受金融危机影响的东盟有关国家提供资金援助，挑起了稳定地区经济形势的重任，并在随后的东亚合作中发挥了独特的作用。同样，中国在与东盟基础设施互联互通及物流基地建设过程中，对东盟成员国给予援助和支持，体现了中国合作的诚意，有助于树立中国是一个负责任大国的形象。

（二）中国—东盟区域物流基地建设有利于推进中国与东盟的国家经济安全

物流是涉及国家安全的重要产业，具有保障国家安全的功能。国家安全包括国家经济安全、政治安全和国防安全等。物流对国家经济安全、政治安全和国防安全都具有重大影响。国家经济安全是指国民经济能够规避重大风险和灾难，保持平稳发展的状况。首先，完善高效的物流体系是抵御和减少自然灾害所带来损失的重要条件。中国与东盟国家自然灾害频发，一旦发生灾害，就要在很短的时间内完成远距离、大批量、多品种、多方式的物流，将国家和地方储备的救援物资调至受灾地区。因此，要预防灾害、抵御灾害，必须建立包括重要物资在内的国家战略储备和战略运输工具与线路等物流，以确保国民经济和人民生命财产安全。其次，健全的物流体系是防止国际环境恶化的重要条件。随着全球化的推进，中国和东盟国家与世界经济的联系越来越紧密，外贸依存度越来越大，特别是石油及紧缺的战略原材料更是如此。近年来，中国和东盟一些国家在国际市场上开始与美国、日本、欧盟就原材料、能源基础资源等发生激烈的竞争，美国等国家常常以强大的武装力量来保卫自身的利益，甚至不惜代价和不顾国际舆论悍然发动战争，如美伊战争主要是为了中东的石油。当今，国际环境变化莫测，这对中国和东盟国家的经济安全构成较大威胁。为了防止因为外国禁运、制裁、操纵、垄断国际商品市场（如石油市场）而对中国与东盟各国经济安全造成的威胁，中国与东盟在采取多种措施反禁运、反制裁、反操纵、反垄断的同时，必须联手建立自己的战略物资商品储备体系，尽快完善石油、稀有原材料等战略储备制度，建立备用的国际物流通