一 柬埔寨的基本国情

柬埔寨王国位于中南半岛南部，东部和东南部同越南相邻，北部与老挝接壤，西部和西北部与泰国毗邻，西南濒临泰国湾，湄公河自北向南横贯全境，国土面积18.1万平方公里。其中部和南部是平原，东部、北部和西部被山地、高原环绕，大部分地区被森林覆盖。

柬埔寨现有人口约1500万^[1]，划分为23个省和首都金边1个直辖市。柬埔寨是一个多民族国家，全国共有20多个民族和部落，其中高棉族是柬埔寨的主体民族，占全国人口的90%，还有占族、普农族、老族、泰族和斯丁族等少数民族。^[2]高棉语是柬埔寨的官方语言和国语，英语、法语也是政府部门的工作语言。佛教是柬埔寨的国教，信仰小乘佛教的人数占全国人口的85%以上。

柬埔寨历史悠久，于公元1世纪下半叶建国，历经扶南、真腊、吴哥等王朝，1953年11月9日宣布独立，1991年10月，在巴黎召开的关于和平解决柬埔寨问题的国际会议上，签署了《柬埔寨冲突全面政治解决协定》。1993年5月，在联合国组织下举行大选，奉辛比克党和人民党首次组成联合政府，恢复君主立宪制度，实行多党自由民主制和自由市场经济，立法、司法和行政三权分立。1998年7月和2004年7月，人、奉两党组成第二、三届联合王国政府。2004年10月，西哈努克在北京退位，其子西哈莫尼登基即位。2008年7月，人民党在第四届大选中以绝对优势获胜，顺利组阁第四届王国政府，洪森蝉联首相。谢辛任参议院主席，韩桑林任国会主席。

柬埔寨自然资源丰富，盛产柚木、铁木、紫檀等高级木材；据初步勘探，石油储量近20亿桶；此外，还有丰富的金、铁、铝土等矿藏。洞里萨湖为东南亚最大的天然淡水湖，素有“鱼湖”之称。经济以农业为主，主要农产品有稻米、木薯、玉米、橡胶、胡椒和热带水果等。稻谷占全部耕地面积的80%以上，橡胶在经济中占重要地位，胡椒年产量居世界前列。工业基础薄弱，原有的工业主要是小型加工和装配业，因长期战乱，大部分设备老化，技术落后，缺乏原材料、零配件，电力也极为短缺，无法生产。

柬埔寨恢复和平、重新融入国际社会以来，其作为新兴市场的发展潜力对企业具有较大吸引力。为加速经济发展，吸引国内外投资，柬于1994年通过《投资法》，并于2003年通过《投资法修正法》，为在柬境内投资提供相对较为优惠的税收和土地租赁政策。柬实行开放的自由市场经济政策，经济活动高度市场化、自由化，其经济自由度排名与日本相当。除宪法规定外国人不得购买和拥有柬土地以及从2001年起不得砍伐森林外，无其他明显投资壁垒，包括银行、保险、电信、旅游、医疗卫生、教育等领域在内的服务领域实行全面开放。

王国新政府成立之前，柬埔寨对外贸易额很小，1993年出口额仅为2100万美元，此后逐年增长，1995年为2亿美元，2000年进出口额达24.8亿美元，占国民生产总值的75.4%，2003年已达到48.3亿美元。^[3]在发生全球金融危机的前5年中，柬埔寨经济有着快速的发展，年均增长基本保持在10%左右，与5年前比人年均收入增长了75%。2008年，由美国次贷而引发的全球金融危机，虽对柬经济产生严重冲击，但柬当年GDP仍增长了6.7%，人均收入达到739美元。^[4]柬埔寨经济属输血型经济，经济增长主要依赖于外来投资、多双边援助和外来游客的支撑。2009年柬埔寨经济受国际金融危机的重创，GDP仅增长0.1%。2010年以来，随着全球经济回暖，柬成衣业、农业、旅游业复苏，外资流入恢复增长，柬经济已显现出明显的复苏势头。2010年3月，柬埔寨首相洪森公开表示：“柬埔寨已渡过经济难关，今年经济可重新回到高速增长轨道。”^[5]

1999年4月30日柬埔寨加入东盟，作为东盟的一员，柬埔寨加强了与东盟国家之间的合作关系。近年来，柬埔寨积极参与了大湄公河次区域经济合作。2002年9月第11次次区域部长会议在柬埔寨首都金边举行，该年11月3日，首次领导人会议也在金边举行，与会六国领导人总结了过去10年取得的成就和成功经验，确认了未来10年的合作前景及承诺，进一步加强了六国伙伴关系。2003年11月12日，柬、老、缅、泰四国政府首脑在缅甸蒲甘签署了《蒲甘宣言》，启动四国在贸易、基础设施、交通、旅游、人力资源开发5个领域的合作战略计划。

二 柬埔寨参与GMS合作的进展与成就

柬埔寨政府将区域和国际的一体化作为其发展规划的主要支柱之一。区域一体