2012年中德关系迈入“不惑之年”。40年来中德关系的发展既有积极面也有消极面，既有高潮也有低谷。但总体来看，经过共同努力，双方已构建了一种“特殊关系”。

一 战略伙伴关系得到巩固和提高，凸显两国“特殊关系”

2010年中德双方建立战略伙伴关系，并写入中德之间第二个联合公报之中。2011年6月中德举行了首轮政府磋商。这是中德50多个对话机制中级别最高、规模最大、议题最广泛的政府间对话，是中德确定战略伙伴关系之后双边关系的一次提升，是中国与西方大国建立的第一个政府间协商机制，也是两国关系和中欧关系史上的一个创举。首轮磋商在德国柏林举行。

2011年6月24日，就在首轮磋商开始之前，《人民日报》发表了《中德合作成就与展望》一文，约1.2万字，全面介绍了中德合作的成就，这在新中国的对外关系史上是罕见的。首轮中德政府磋商由温家宝总理和默克尔总理共同主持。共有中方15个部委、德方10个联邦部，近30位部长和副部长参加。双方共签署和发表了22份合作文件，其中有14份经贸合作协议，协议金额超过150亿美元。

2012年是中德建交40周年。2月，默克尔在中国龙年春节之际对中国进行了2012年第一次访问，这也是她第五次访华。这是她本年对非欧盟国家的首次重要访问，也是中国2012年接待的第一个外国高级代表团。与此同时中国文化年也在德国展开。中德建交40周年的庆典就在这样的重头戏中拉开了帷幕。

默克尔第五次访华当然是要推动德中关系迈开“新的步伐”，要展示德中在建交40年中取得的巨大成果，但主要是希望获得中国对解决欧债危机的信心和支持，也是为了获得中国对德国在应对欧债危机政策上的理解，不过，访问期间并没有过多涉及中国资助问题。为此，她刻意强调了克服欧债危机的积极面，淡化了消极面；强调了德国与欧盟合作的一面，淡化了与欧盟分歧的一面。事实是，德国应对欧债危机的方针已遭到欧盟越来越多成员国的批评，尤其值得注意的是法国的批评，如法国社会党著名政治家阿尔诺·蒙特保（Arnaud Montebourg）就猛烈攻击默克尔说：“默克尔夫人的俾斯麦式政策使德国民族主义问题又起狂澜。”^[1]再如法国《世界报》刊文说：“德国的欧洲这一幽灵又站了起来。”^[2]这一点也已经引起中国国际问题观察家们的高度关注。因为历史一再证明，德国的单干和称霸只会给德国带来灾难。

2012年8月29～31日默克尔总理应中方的提议率团访华，参加第二轮德中政府磋商，把德中关系推向了新的高峰，两国战略伙伴关系经历了新的升华。德国著名评论家贝恩哈特·巴尔屈（Bernhard Bartsch）认为：“德中关系从来没有像今天这样紧密”，“德国是同中国举行共同内阁会议的唯一国家”，“没有任何一个其他西方国家政府能具有同第二大经济体更好的联系”。^[3]西方媒体纷纷用“特殊关系”来描绘此次访问，因为它确实具有非同一般的特点。

（1）两国总理互访频繁，默克尔总理受到高规格的接待。默克尔总理2012年2月访华，4月又与访德的温总理会晤，8月温总理再次在北京接待默克尔总理，而且全程陪同。此次中国之行是默克尔总理上任以来第六次访华，但受到空前的高规格接待。国家主席胡锦涛、全国人大常委会委员长吴邦国、国务院总理温家宝、国家副主席习近平和国务院副总理李克强都分别会见了默克尔。五位政治局常委先后会见一位西方国家领导人实属特殊。

（2）代表团规格高，人数多。此次默克尔率领的是一个由150名成员组成的代表团，前来参加第二轮德中政府磋商，并对中国进行正式访问。陪同人员中包括全部15名部长中的7名部长和两名国务秘书，因此也被称为“半个内阁”，其中有内阁副总理兼经济部部长、外交部部长和财政部部长。这是迄今为止访问中国的最大和最重要的德国政府代表团。此外还有包括西门子和大众公司在内的20多名德国跨国公司的高管。

（3）会谈议题广泛，成果丰硕。参加此次政府磋商的中方有8位部长和5位副部长。双方在外交、经济、科技、教育、环保等23个部门之间进行了对口会谈，两国总理听取了会谈的工作汇报，并对下一阶段各领域合作进行了指导和部署。默克尔说：“第二轮德中政府磋商成果丰硕，双方签署了许多协议，这充分证明，德中关系基础牢固，是名副其实的战略伙伴关系。”^[4]

（4）政治关系发展，政治色彩加