一 东北亚地区的“冷战”遗产及其对地区安全的影响

“冷战”时期，为了对抗苏联和遏制中国，美国在东北亚地区构筑了以美日、美韩军事同盟为基础的同盟安全体制，在东南亚美国则加强了同泰国、菲律宾和新加坡等国的政治、军事关系，以期对苏联和社会主义中国实施全面包围加封堵。“冷战”时期，以美国为主导的双边同盟体制成为东北亚均势格局稳定不可或缺的力量，实现了美国在东北亚地区的战略利益和战略空间的扩展。“冷战”结束后，东北亚地区的地缘政治格局发生了新的变化，美国加强了“冷战”时期延续的同盟关系，把战略防范对象指向中国。在“冷战”后的东北亚地缘战略格局中，“冷战”的遗产与思维依然没有消失：中日之间在钓鱼岛屿主权争端、东海划界以及两国有关历史问题上的认识分歧，俄日之间关于北方四岛归属问题的争执，日韩之间、日朝之间双边关系的困境，朝鲜半岛的南北分裂等一系列问题，都是冷战时期留下的遗产。冷战的遗留问题至今威胁着东北亚地区的和平与发展。

在“冷战”后东北亚政治与安全格局出现微妙变化的形势下，如何清除“冷战”遗产，已成为摆在东北亚地区各国面前不可回避的问题。在东北亚地区冷战时代遗留的众多问题中，中日钓鱼岛屿争端和朝鲜半岛南北分裂两大突出问题具有更大的危险性、爆炸性和突发性特点。“冷战”后，世界以及整个东北亚地区政治安全形势的新变化，以美日为首的西方国家已把崛起的中国作为其对外防范的主要对手，即中日与中美之间的矛盾已成为未来东北亚地区发展中最重要的矛盾。美日已把冷战时期一切为抗衡苏联的国家战略调换了方向，瞄向中国。日韩、日俄之间的领土纠纷、矛盾和冲突，在新的战略背景下，可能暂缓、放下甚至妥协。中日之间的纠纷、朝鲜半岛问题，则可以拿来造事，干扰中国的和平发展环境，阻碍中国的和平崛起，把中国拉向他们主导、设计的全球乃至地区战略中。因此，在中国同周边国家出现矛盾、冲突甚至对抗的背后，我们始终能够看到美国亚太战略大调整、或者美方所说的战略再平衡的影子。美国东亚战略再平衡的本质是要在该地区抑制中国，它可供利用的战略支点是东盟中的诸国，如菲律宾、泰国、越南、缅甸等国，而在东北亚地区则是日本和韩国。

在东北亚地区美日、美韩同盟关系是美国在该地区发挥自身影响力的两条臂膀，而“一个典型的联盟，一定是针对某一特定国家或特定国家集团的”。^[1]“冷战”时期美国同盟战略的目标旨在对付原苏联，而今天其指向已世人皆知。东北亚地区“冷战”遗产的危险性在于该地区所遗留的这一系列问题，可以被政治对手所操控，作为达到其战略目标的棋子任其摆布。东北亚地区国家间存在的问题是历史遗留给后代解决的，问题之所以在现在爆发是国内外因素共同作用的结果。国家间有战略竞争，也在战略依存，国家的长远战略不应被眼前的问题所蒙蔽，更不能受其干扰，越是在危机时刻越要冷静应对，要以战略合作化解战略矛盾，它关系到国家生存与发展的根本利益。东北亚地区的国家应该意识到，该地区是国家生存、发展与安全的立足点，国家间的问题、矛盾和冲突应在该地区范围内，通过国家间协商、公平合理地解决问题，不要给外来势力插手该地区事务留下把柄和借口。就日美、韩美同盟关系的实质而言，日、韩两国在政治、经济、军事等诸多层面上并未达到与美国平起平坐的地位，日、韩目前均需要依靠美国提供安全保障。鉴于东北亚地缘政治环境的现时状况，尤其是中日、俄日、韩日、中韩以及朝日和朝韩关系的冲突性，美国以日本和韩国牵制和制衡中国，并以美日、美韩同盟潜意识地约束和控制两国的发展取向，在美国的东亚战略再平衡中已表现的愈加明显。

二 东北亚地区的安全困境与安全形势

与欧洲一体化的发展和美国对全球的霸权控制相比，东北亚地区的发展前景并不明朗，由于制度安排的缺失，东北亚地区充满着不稳定变数。无论从哪一种国际关系理论视角分析，东北亚地区的未来都更可能处于冲突和战争状态。

在自由主义看来，东北亚是发达民主国家与威权国家、现代国家和后现代国家、自由市场国家和正在市场化的国家的混合区域，充满着不确定的变数。

在进攻性现实主义眼中的东北亚，则处于巨大的权力转