就俄罗斯东欧中亚国家的发展而言，2007年既是相对平稳的一年，也是暗流涌动的一年，现存的诸多矛盾少数有所缓和，但多数仍在发展。在这一地区最大的区域性组织独联体内部凝聚力有一定的增强，但分离趋势也在延续。

在这一年里，俄罗斯加强了同西方的斗争，俄美关系甚至有滑向对抗的危险，这构成了影响地区形势的最大变数。种种迹象表明，俄罗斯外交正在转向强硬，一场凭借能源优势对抗西方技术优势的长期博弈似乎已悄然拉开了帷幕。

一

俄罗斯东欧中亚地区2007年的发展呈现以下特点。

——经济快速、平稳发展，旧的问题有所缓解，但通胀反弹成为新问题。独联体各国经济保持了快速增长势头，包括波罗的海三国在内，这些国家的经济增长率普遍超过7%。中东欧国家的经济平稳发展，增长率也明显高于欧盟的平均水平。值得一提的是：吉尔吉斯斯坦开始步入经济快速增长的轨道，表明政局动荡的影响已经越来越小；多年困扰匈牙利的财政赤字问题有了很大缓解，未来两年有可能达到加入欧元区的标准；多灾多难的塞尔维亚加入《中欧自由贸易协定》一年来在此区域内部获得较高的贸易顺差，显示了一定的比较优势和经济发展希望；罗马尼亚和保加利亚则实现了加入欧盟后的平稳过渡，尽管真正融入欧盟还要走很长的路。但是，不论是独联体国家或是中东欧国家，通胀问题都明显加重，许多国家的通胀率重新回到两位数，有些国家即便通胀率较低，也比2006年高出不少。通胀反弹在多数国家具有结构性特点，如食品、燃料涨价，而在俄罗斯等能源输出国，则主要缘于近两年外汇收入激增扩大了流动性。

——政局尚不稳定，一批国家出现政治危机。2007年是本地区一些国家的议会选举或总统大选年，党派之争加剧。同时，由于政治分歧加大，在一些国家导致政治危机。中东欧的波兰、斯洛文尼亚发生权力更迭，罗马尼亚发生激烈的“府院之争”，塞尔维亚历时4个月才组阁成功，波黑政府辞职并长时间难以产生新政府，马其顿、阿尔巴尼亚深陷党派之争。在独联体，“颜色革命”似乎已经成了过眼云烟，凡连任的总统都竞选成功，支持总统的政权党也都大获全胜，表明这些国家在发展道路的探索上又迈进了一步，并具备了独特的政治模式雏形。唯独发生过“颜色革命”的乌克兰和格鲁吉亚克兰未能避免后遗症：乌克兰出现了长时期权力危机，虽然最终亲西方的季莫申科再度出任总理使危机得以化解，但斗争远未结束；格鲁吉亚发生了剧烈的社会政治动荡，以致不得不提前进行大选，萨卡什维利总统虽然有惊无险地渡过难关，但连任后依然面临重重困难。

——地区内部分合有度，各方都在积蓄力量，但矛盾爆发为期不远。季莫申科再度出任总理，萨卡什维利总统连任成功，表明亲西方势力在乌克兰和格鲁吉亚仍然占据上风，独联体的分裂趋势仍将延续下去。而另一方面，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦签署建立统一关税联盟的基础文件，俄罗斯、哈萨克斯坦和土库曼斯坦签署铺设里海沿岸天然气管道政府间协议，则表明独联体内部合的因素也在发展。此外，出于自身发展利益，东南欧国家和波兰都在调整对俄政策，发展或改善对俄关系。总的来看，俄罗斯对独联体和对东欧的政策取得了部分成功，但未能制止一些国家“去俄入欧”的趋势。从表面上看，分、合这两种趋势似乎都按着既定的轨道向前发展，未出现大的波澜，但在实际上，斗争的双方都在巩固现有阵地，积蓄力量，为实现自己在这一地区的战略目标做准备。2007年美国国会将乌克兰和格鲁吉亚列为北约第三轮东扩的候选国，2008年北约将再度启动东扩进程。届时，俄罗斯与西方的关系有可能高度紧张、矛盾爆发。

——“科索沃问题”升级，东欧反导基地问题成为焦点。在本地区内部，由于解决“科索沃问题”已提上日程，使之升级为西方与俄罗斯关系紧张的主要矛盾点之一。俄罗斯反对按照“科索沃模式”解决一国内部事务，不仅赢得了塞尔维亚民族的好感，而且也赢得了一定的道义优势。俄罗斯强烈反对美国在波兰和捷克建立反导基地，并威胁将重新部署瞄准欧洲的导弹，使这一问题成为俄美矛盾的焦点。如果问题得不到妥善解决，俄美关系虽不至于滑向冷战，但地区性对抗和军备竞赛则难以避免。

——俄罗斯加大抗争力度，以期改变对其不利的军