2007年中俄战略协作伙伴关系开始第二个10年，步入新的发展阶段。这一年，在俄罗斯“中国年”活动的有力推动下，中国和俄罗斯在政治、经济和文化等各个领域展开了内容充实、形式多样的全面交流，使两国战略协作伙伴关系得到进一步巩固和提高。

一 两国关系的新亮点

2007年，中俄两国元首、政府首脑、立法机构等高层会晤机制继续发挥着推动两国全面深入合作火车头的作用。两国元首会晤计有五次。^[1]11月6日，中俄总理第12次定期会晤在莫斯科举行。2月2日，“中国年”组委会俄方主席、第一副总理梅德韦杰夫同中俄两国网民在网上交流，数十万网民同他就进一步发展中俄关系进行了对话。继2006年两国启动立法机构定期交流机制后，2007年5月和9月，中国全国人大分别与俄罗斯国家杜马和联邦委员会合作委员会举行了第二次会议。

在两国关系保持10多年持续发展的良好气氛下，2007年中俄全面合作呈现出新亮点，这突出表现在互办“国家年”活动和军事安全合作的深化。

（一）2007年的“中国年”

从2006年开始的两国相互举办“国家年”活动是双方为推动两国关系不断发展、促进两国人民世代友好所采取的重大举措，为增进两国人民的相互了解和友谊，为中俄战略协作伙伴关系深入发展注入了新的活力。

互办“国家年”在两国交往中既是件新鲜事物，又是两国全方位合作日益深化、两国关系处于历史最佳时期的反映。其目标和宗旨就是通过这一活动形式增进两国的政治互信、巩固中俄友好的社会基础、强化各个层面合作的进程、推动中俄战略协作伙伴关系的深入发展。

继“俄罗斯年”后，2007年在俄罗斯举行的“中国年”一样红火、热闹。200项形式多样的活动，涵盖了政治、经济、科技、人文等领域。其中3月在莫斯科举办的中国国家展给俄罗斯人留下了深刻印象。这是迄今为止中国在国外举办的规模最大、涉及领域最广的国家级展会，有来自中国31个省、自治区、直辖市及香港和澳门特别行政区的约200家单位参展。“中国年”期间，中国各部门在俄罗斯举办了包括能源、运输、金融、通信、农业和环保等领域的多项专题活动，中国许多省、市、自治区和单位也前来俄罗斯举办推介会等活动。这一系列活动不仅让俄罗斯人更好地了解了改革开放的中国，也为两国企业搭建了合作的平台。

在众多活动中，人文交流无疑是一个新的亮点，也是两国合作新的重点方向。两国老百姓之间的认知程度和交流情况将直接影响着两国关系的未来发展方向，两国人文合作的深度与广度也将决定着两国关系未来发展的水平。总结过去10年中俄关系发展可以看出，在两国高层交往日益密切、合作机制不断完善的同时，民间交往略显不足，“上热下冷”的状况比较明显，上下互动在某种程度上出现了脱节。这里的关键就是两国民众相互了解跟不上两国总体关系发展的步伐，两国在对方国家民众中的形象存在着理解上的误区和空白点。从长远看，这种模糊认识对两国关系持久发展无疑是消极的。正因为意识到了这一问题，在战略协作伙伴关系进入新的10周年之际，中俄两国把扩大认知、加强了解、深化民间基础作为推动全面合作重要的发力点。

2007年的“中国年”活动首次全方位、深入地向俄罗斯人民介绍传统与现代相结合的中国，对于扩大中国在俄罗斯的影响具有重要意义。为了把人文交流活动当作战略协作伙伴关系的重要组成部分，2007年两国还把中俄教文卫体合作委员会更名为人文合作委员会，并扩大了合作的具体内容。^[2]从连续两年的“国家年”活动情况看，文化交流、青年交流、教育交流、妇女交流、媒体交流、旅游交流等占据了活动的一多半内容，取得了一定的效果。不同的民调结果显示，两国民众的相互了解和对对方国家的好感有所改善。正如温家宝总理所说：“中俄‘国家年’虽然结束，但其倡导的‘世代友好、携手共进’精神将世代相传。它所创造的两国合作的新模式将成为中俄关系的宝贵财富。”也因为人文合作的重要性和长期性，中俄双方在完善人文交流与合作的机制化建设方面做出了进一步的规划，这包括从2008年起，在两国举办俄罗斯文化日和中国文化日、教育合作周、青年交流周、大学生艺术节、电影周，2009和2010年还将分别在中国和俄罗斯举办“俄语年”和“汉语年”等。

随着人文合作的持续向前推进，一定可以