4月26日，普京总统发表2007年国情咨文，内容涉及俄罗斯内政外交的方方面面。通过国情咨文普京向世人传达了一个政治信号：俄罗斯的发展需要将普京执政八年形成的政策继承下去。因此，国情咨文的基本特点就是强调俄罗斯发展道路的“继承性”。

一 “继承性”的政治意义和基础

早在1月23日，普京就明确表示希望在他任期结束后，继任者能够继续保持俄罗斯现行政策。普京认为，近年来俄罗斯政治与经济形势从混乱逐步走向稳定，居民收入和生活得到大幅改善，这说明政府现行政策行之有效。希望下一位领导人能够延续近些年来执行的政策。

普京在国情咨文中强调：在他执政八年发表的八篇国情咨文中，几乎每篇都不只是评估了国内形势和俄罗斯在世界的地位，而且还明确了社会、经济、外交、内政、安全和国防等领域的优先任务。它们也许没有涵盖所有内容，但实际上仍是相当具体的、有根据的、理性的俄罗斯发展计划。这项计划的完成需要全社会共同进行创造性的工作，需要在未来投入大量精力和财政资源。俄罗斯的公职人员不仅有义务知道国家发展规划，还有义务去研究、执行具体的实施计划，应该做到该项计划对大多数国家公民来说是有效的，让他们成为整个建设过程真正的参与者。

可见，普京认为他已经找到适合俄罗斯发展的政治经济模式，在后普京时代俄罗斯的最高权力继任者只需要坚持这一发展模式。俄罗斯学者也认为：俄罗斯的发展道路已经确立“普京传统”。普京当前关注的焦点就是如何保持俄罗斯发展的“继承性”，其内涵是：俄罗斯不应只关注今明两年的选举，真正应该关注的是未来10年甚至更长一个历史时期的发展。

普京国情咨文的重要政治基础之一，是政权党“统一俄罗斯”党在意识形态和政策纲领上的完善。

2006年12月2日，“统一俄罗斯”党召开七大，明确将“主权民主”思想定位为党的意识形态基础，并对该思想做出了具体阐释。而普京在国情咨文中也两次谈到政治价值观问题。首先，在开篇部分普京强调：俄罗斯在以前复杂的社会冲突中，各党派在意识形态上的矛盾撕裂了俄罗斯思想，当前，人民精神上的团结以及道德准则的一致——同政治、经济的稳定一样，是非常重要的发展因素。只有当社会拥有一套共同的道德纲领体系，当国家保留了对母语的尊重、对独特文化价值的尊重、对祖先的尊重和对国家每一页历史的尊重，才能够设立并最终实现伟大的目标。就是这些民族财富为巩固国家的主权和统一奠定了基础，为俄罗斯的基本日常生活服务，是政治、经济发展的基石。其次，在结论部分普京再次重申：在处理发展任务时，要利用所有相关的最现代的方法，以及能产生新事物的最新颖的渠道，同时还应该依靠俄罗斯人民在几千年历史中凝练出来的道德精神财富。只有这样才能明确国家正确的发展方向，俄罗斯才能走向成功。只有当俄罗斯公民真正看到、真正感受到、真正相信：国家所有的努力都是为了保护他们的切身利益、改善他们的生活、提高他们的福利、保证他们的安全时，当他们为自己的祖国骄傲时，国家才会在世界上拥有受人尊敬的地位，俄罗斯才能够保护好国家制度和国家主权。每一个俄罗斯公民都应该深刻感受到，个人的命运与国家的命运是息息相关的。

在“统一俄罗斯”党的七大上，大会针对2007年国家杜马选举通过的纲领性声明提出了在主权民主原则基础上复兴俄罗斯的战略，包括三大优先任务（人口、反腐败和创新型经济）和十大发展任务（消除贫困、医疗、教育、青年政策、工业政策、农业政策、发展地方自治、加强护法体系、加强政党体制、为非商业性组织活动创造条件）。而普京国情咨文的很多民生内容与这一国家复兴战略相呼应。普京提出经济的优先发展任务就是加强基础设施建设、建立创新型经济与实现经济现代化。适应时代变化的能力应当是一个经济模式最重要的特点。普京担心的是俄罗斯的经济结构缺乏这种适应能力，尤其担心不能适应技术创新的挑战。普京认为，没有科学领域的发展，经济现代化是不可能实现的。俄罗斯需要打造与世界科技发展相适应的科技实力。普京在咨文中尤其强调，俄罗斯必须要按部就班地加强武装力量，要把这项任务与国民经济的发展相平衡，与国际局势的潜在威胁及其进程相平衡。

二 “继承性”的政治内涵