由“颜色革命”所引发的俄美关系恶化的新一轮周期，在2007年并没有结束。相反，在这一年里美国计划在东欧部署反导系统、美国酝酿将格鲁吉亚和乌克兰纳入北约新一轮东扩进程、俄美在解决伊朗核危机问题上的严重政策分歧等等外交摩擦，反倒使俄美关系更加恶化。因此，俄美关系将走向何方，今后俄罗斯外交的发展趋势如何，越发引起国际社会的广泛关注。

一 俄美反导问题之争

自从1999年3月美国国会参众两院通过《NMD法案》之后，反导问题一直是俄美关系中的重大问题，是矛盾难于化解的一个敏感领域。2007年1月美国宣布计划在捷克部署远程雷达系统、在波兰部署导弹拦截系统之后，使这个在2002年5月俄美元首莫斯科会晤之后曾经一度被掩盖起来的矛盾再次成为双方关系持续恶化的导火索。

对于美国在东欧部署反导系统的计划并很快就此问题与波兰和捷克两国开始相关磋商，俄罗斯做出了强烈反应。俄罗斯总统普京2007年2月在德国慕尼黑召开的欧洲安全论坛年会上，措辞严厉地抨击了美国布什政府奉行单边主义、滥用武力、在东欧部署反导系统以及北约东扩的政策。三天之后，造访中东三国的普京在约旦首都再一次抨击美国的对俄政策，称“华盛顿利用‘反俄牌’来解决美国的国内问题”。此后，俄美两国间的互相指责越演越烈。3～4月，美国国务院连续公布两份报告，在民主和人权问题上对俄罗斯大加指责。3月末，俄罗斯外交部发表了普京总统批准的俄罗斯独立以来的第三份关于俄罗斯外交政策总构想的文件，其中明确指出：“通常来说，只要美方表现出按‘领导者－从属者’模式打造美俄关系的意图，俄美关系就会复杂化。”文件还不点名地指责美国“在应对新的挑战和威胁的旗号下，有人仍然企图建立‘单极世界’，把自己的政治制度和发展模式强加给别的国家，并且无视世界其他国家在历史、文化、宗教等方面的发展特点，任意使用和解释国际法准则和原则”。紧接着，4月中旬，美国国务院和美国国际开发署公布了《2007～2012财政年度战略计划》，公开表示今后美国将“继续抵制俄罗斯的负面行为（push back on negative Russian behavior）”，并且继续在原苏联各加盟共和国推动“颜色革命”。该计划不仅反映了当前俄美关系的恶化程度，而且也说明了美国对俄政策的长期走向。同月26日，普京总统在2007年国情咨文中再次指责美国“以凭空捏造的事情为借口拒绝履行《欧洲常规武装力量条约》，并利用已经形成的局面在我们的边界附近增建军事基地。更有甚者，他们还计划在捷克和波兰部署导弹防御系统。而一些刚刚加入北约组织的国家，如斯洛文尼亚和保加利亚等国，不顾预先约定，也根本没有参加《欧洲常规武装力量条约》，却给我们造成难以预料的真正的危险局面。有鉴于此，我认为宣布延缓俄罗斯执行该条约是恰当的决定”。

面对俄罗斯对美国新的反导计划的强烈反应，布什政府一方面在5月中旬加紧与捷克政府举行有关会谈并派出雷达专家进行选址工作，同时与波兰就建立导弹拦截基地进行谈判，另一方面开始与俄罗斯就反导问题举行高级会晤。5月13日，布什与普京通电话，希望国务卿赖斯即将进行的访问能够促使双边关系有所缓和。但由于双方的不妥协立场，赖斯这次莫斯科之行只是达成了双方外交和国防部长举行“2+2”会谈的共识。

与此同时，俄罗斯为了促使美国放弃在东欧建立反导基地的计划，先后提出了多种变通方案。例如，5月21日，俄罗斯外长拉夫罗夫提议建立欧洲集体地区反导系统。6月7日，普京总统又在八国集团峰会期间提出，美国既然宣称新的计划是针对伊朗的，那么俄美可共用在阿塞拜疆境内的加巴拉雷达站。此后俄罗斯方面又提出共用俄罗斯南部的雷达站的建议。但这些建议都没有得到美国具有实质意义的回应。

7月1日，普京应邀访问美国。尽管布什一家以家庭宴会的方式欢迎普京，试图缓和两国关系的紧张状态，但是双方在反导等问题上的分歧依旧。7月7日，即最高级会晤之后几天，美国国务卿赖斯接受美国哥伦比亚有线电视台（CNBS）采访，对普京关于俄美共用阿塞拜疆加巴拉雷达站和俄罗斯南部雷达站的建议进行了评价，她说：“在他们对我们导弹防御领域的计划说‘不、不、不’之后，俄罗斯人提出了一系列自己的想法。但是，在美国在波兰和捷克部署反导系统方面继