·国情简介·

2007年哈萨克斯坦国民经济继续高速增长。纳扎尔巴耶夫总统提出了实现国家全面现代化的发展任务。哈萨克斯坦广泛参与各种区域合作与国际事务，树立自己的地区大国形象，而能源外交仍是其实施多边平衡外交的一张王牌。未来总统权力的移交问题将是纳扎尔巴耶夫总统本届任期内政治生活的主题，而2007年政体的制度性调整也为此奠定了基础。

一 全面现代化与创新经济——国家发展新途径

国际市场的高油价保证了哈萨克斯坦经济稳定增长，使之成为中亚乃至整个独联体国家中经济发展最快的国家。预计2007年哈萨克斯坦国内生产总值仍将保持9%以上的高增长率，工业产值将增长6.5%～7%，农业产值增幅超过3%。2007年1～5月，哈萨克斯坦外贸总额293.38亿美元，同比增长36.8%，全年预计可达765.58亿美元。6月份的消费价格指数与2006年12月相比增长4.6%，全年通货膨胀率预计为8.8%。第二季度全国人均月收入50401坚戈（约合410美元），失业率为7.1%。此外，政府进一步加大了对国民经济非原料领域的投资力度，特别在基础设施建设方面实施了大规模的兴建与改造工程。据哈交通运输部统计，2007年用于公路发展的拨款为879亿坚戈。

哈萨克斯坦依旧面临产业结构比例失衡的问题，能源经济占主导的局面尚未改变。2006年矿产资源占出口总额的71.9%，随着能源价格的飙升，2007年该比例将不会有大的变化，石油天然气开采业占固定资产投资总额的30.7%，轻工业和制造业发展相对缓慢。

为实现2006年提出的“进入世界前50个具有竞争力的国家”的战略目标，纳扎尔巴耶夫总统在2007年题为《新世界中的哈萨克斯坦》的国情咨文中明确了全面现代化的战略方针，并提出未来10年内国家发展的任务和具体规划，其中包括：实现产业结构调整，促进非原料生产部门的发展，实现经济多元化，发展创新经济，促进教育现代化，实行行政改革，加强法制建设，推动国家进入全球经济一体化进程，同时实现居民福利的增长和生活水平的实质性提高。

2007年1月阿赫梅托夫政府辞职，由马西莫夫接任政府总理。纳扎尔巴耶夫向新政府提出了改革行政权力机关的任务。他指出，在政府管理方面应实现职业化和专业化，探索新型国家规划方式，提高预算开支的使用效率和透明度。在经济领域，加快优势地区的发展，催生新的经济增长点，通过推广新技术增强国家竞争力；用最先进的方式管理国有企业，并对其效益进行有效、准确、透明的监督；通过实施工业创新发展战略，实现经济结构的优化。同时，哈萨克斯坦还加强了对油气资源的国家监管力度，于10月份重新修订了有关地下资源利用和开采等领域的相关法律，如油气资源的开采须经环保机关授权，并规定了严格的环保标准，以及国家对购买油气资源具有优先权等。在国民生产生活方面，将建立健全退休金制度和社会保障制度，增加就业；加快发展卫生和教育事业，加强符合经济全球化的高级人才的培养工作等。

上述表明，哈萨克斯坦已将制度创新和优化产业结构作为未来发展的主要目标，并将提高国家竞争力和国民综合素质置于战略高度。

二 总统权力继承问题上的“双保险”

纳扎尔巴耶夫总统在本届任期内将重点解决总统权力的平稳过渡问题。2007年哈萨克斯坦发生了两件影响未来社会政治生活的重大事件：一是纳扎尔巴耶夫将觊觎总统宝座的大女婿阿里耶夫驱逐出总统家族；其二是重新修订宪法，并提前举行议会选举。前者是总统周围派系斗争的结果，其目的是为了实现权力精英内部的力量平衡；后者则是试图通过整合总统的宪政资源，寻求政权交接的合法途径，为未来总统权力的移交奠定法律和政治基础。5月，通过宪法修订案，规定将进一步扩大立法机关的规模与权力，将议会上下两院的议员总数由116人扩大到154人，其中议会下院的议席由77席增至107席。同时提高政党在国家政治生活中的地位和作用，规定议会下院的98名议员将通过政党比例代表制、由得票率超过7%的政党选举产生，其余9名议员由民族大会推举产生。在扩大议会权力方面，新修订的宪法规定，在现任总统纳扎尔巴耶夫离任后，国家将从总统制改为总统议会制，议会下院多数政党将有权组阁，并将未来总统任期由七年缩短为五年。新宪法还取消了对总统连任的限制，这意味着，纳扎尔巴耶夫有权参加下届总统选举，甚至成为“终身