一 动荡不安的政局

2004年10月31日，乌克兰举行独立以来的第四次总统选举。首轮选举在平静中结束，前总理尤先科和时任总理亚努科维奇分别以39.87%和39.32%的得票率进入第二轮选举。在11月21日举行的第二轮投票中，亚努科维奇以2.85个百分点的微弱优势获得胜利。但尤先科阵营拒绝接受这一结果，其支持者发起了声势浩大的游行示威活动，并通过围攻总统府、政府和议会来保持对当局的压力。尤先科指出，第二轮投票存在严重舞弊行为，必须再举行一轮投票，以消除民众对投票结果的争议。而亚努科维奇的支持者则反对重新选举。虽然国际社会进行了积极的调停和斡旋，但两大竞选阵营始终各持己见，不愿做出实质性的让步。由尤先科阵营不服第二轮选举结果而引发的令全球瞩目的乌克兰总统大选危机，被国际媒体称为“橙色革命”。

在国际压力下，亚努科维奇阵营做出让步。12月26日，乌克兰重新举行第二轮总统大选投票。2005年1月10日，乌克兰中央选举委员会正式宣布，尤先科获得了51.99%的选票，亚努科维奇获得44.2%的选票，尤先科以高出亚努科维奇7.8个百分点的优势胜出。23日，尤先科宣誓就任总统，持续两个月的“橙色革命”随之告一段落。2月4日，根据尤先科总统的提名，乌克兰议会批准了季莫申科任政府总理的任命。9月3日，国务秘书津琴科为了“自由地”揭露一些政府高官的腐败而辞职。此后，政府中又有多名要员相继递交辞呈，并互相揭露腐败。8日，尤先科总统以政府“缺乏团队精神”为由，解散了在位时间仅为七个月的以季莫申科为总理的政府，从而引发了“橙色政权”内部的危机。随后，尤先科总统提名第聂伯罗彼得罗夫斯克州州长叶哈努罗夫为总理人选。22日，乌克兰议会通过了对叶哈努罗夫的任命。

2006年1月10日，乌克兰议会通过决议，解散了以叶哈努罗夫为总理的政府。决议指出，在选出新总理之前，叶哈努罗夫将为代总理，直至尤先科总统任命新总理。决议还要求被解散的内阁成员在新政府组建之前继续履行职责。正在国外的尤先科总统得知此事后认为，议会解散政府的做法“明显违反宪法”。他表示，他将向宪法法院提起诉讼，推翻议会的决定。但是，由于法官的席位尚有空缺，宪法法院实际上无法受理尤先科总统的起诉。此外，虽然尤先科总统致函议会要求撤销解散政府的决议，但议会置之不理，断然于1月20日宣布休会两周。乌克兰政坛陷入了尤先科上台后的第二次政府危机。

3月26日，乌克兰举行独立后第四次议会选举。经过长时间的讨价还价和明争暗斗，终于在8月4日组成了左、中、右俱全的四党联合政府。亚努科维奇领导的地区党成为议会第一大党，亚努科维奇如愿当上总理，而议会第二大党季莫申科联盟则成了议会反对党。然而，组阁后不久，“橙色”部长即因与亚努科维奇政见不同而集体辞职。“我们的乌克兰-人民自卫”联盟于10月中旬宣布退出联合政府，成为议会中的反对党。此外，支持政府的议会多数派也与总统在权力分配和内外政策等问题上陷入了严重的分歧。

2007年4月初，尤先科总统以议会多数派组成过程不合法为由签署命令，解散议会，并确定了重新举行议会选举的日期。但议会和政府指责尤先科解散议会的命令违反宪法，拒绝予以执行。亲总统的议会反对派和亲总理的议会多数派甚至组织了大规模的群众集会。经过多轮谈判，各主要政治力量达成了妥协，同意在9月30日举行议会选举。这意味着第五届议会选举比法定时间提前了三年半。这是乌克兰自1991年独立以来首次提前举行议会选举。

尤先科要求提前解散议会的主要原因是其总统权力面临被架空的危险。亚努科维奇就任总理后采取了一系列旨在巩固自身执政基础的措施。此外，2007年1月12日议会通过了内阁法，进一步削弱了总统的权力，加剧了总统与总理的权力之争。当尤先科总统提请宪法法院对内阁法做出裁决的要求被拒绝后，他不得不做出解散议会的决定。

解散议会、提前选举的另一个原因是反对党的11名议员（包括尤先科的“我们的乌克兰”中的6个成员和季莫申科集团中的5个成员）加入了支持亚努科维奇的议会联盟。2007年3月23日，以亚努科维奇为首的议会多数派与一部分反对派议员联合起来，组建了“民族团结联盟”，以便在议会中获得多数席位，为修改宪法或推翻总统的否决权创造条件。尤先科总统认