2007年是中东欧国家政治、经济和社会转型的第18个年头。同时也是中东欧八国入盟三周年。这一年，中欧国家的发展呈现出如下特征：部分国家政治发展起伏不定，民粹主义盛行，新纳粹势力在部分国家抬头；本地区国家的经济平均增长7%，受全球市场动荡的影响有限；改革疲劳症在继续；绝大多数民众心仪市场经济和支持民主，但不满情绪在上升，较好的公共服务使人们愿意支持未来的改革。

一 政治发展起伏不定

2007年罗马尼亚和波兰的政局出现了较大波动。在罗马尼亚，“府院之争”引致弹劾总统案和对政府不信任案。在波兰，经过几个月的危机之后，波兰议会于9月7日解散。在斯洛文尼亚，经过两轮选举才产生了新一任总统。

1.罗马尼亚“府院之争”和总统弹劾案

4月以来，罗马尼亚一直处于政治动荡中，起因是“府院之争”。4月2日，总理波佩斯库－特里恰努向议会提交了新政府成员名单，除四名匈牙利族民主联盟成员外，其他均来自总理领导的国家自由党，原三方执政联盟中的民主党被排除在新政府之外。总理的这一决定无疑宣布国家自由党与民主党自2004年大选时建立的“正义和真理”联盟彻底瓦解，以这两个盟党为中坚力量的原执政联盟完全破裂。在总理提交改组政府名单的当天，总统伯塞斯库致函参众两院称，如果议会批准该方案，那么立法机构将面临同整个社会严重割裂的局面。但是，参众两院联席会议仍于3日通过了政府改组方案。根据宪法规定，总统伯塞斯库只能签署总统令，认可新政府。但伯塞斯库认为，总理新组建的少数派政府已经不能代表全国选民的意愿，解决这一政治危机只有两条路——要么组建一个新的多数派政府，要么提前大选。此后，总统与议会和总理的关系进一步恶化。19日，参众两院召开联席会议，通过了弹劾伯塞斯库总统的议案，理由是伯塞斯库有19项违宪行为，其中包括粗暴干预议会工作、“下令监听内阁部长的电话”、“保护不法经济集团的利益”等。20日，宪法法院确认了这一表决结果，总统被暂时停职。一个月后即5月19日，罗马尼亚就弹劾总统议案举行全民公决，结果，75%的投票者反对弹劾总统。23日，宪法法院宣布伯塞斯库总统继续行使职权。

一波未平，一波又起。9月24日，罗马尼亚最大的反对党社民党向议会提交了题为“混乱1000天右翼政府末日”的弹劾案，其中列举了政府在农业、教育、卫生、外交以及司法等领域存在的严重不足，认为现政府是一个“不再代表民意”的政府。这是波佩斯库－特里恰努2004年底上台以来遭遇的第五次弹劾案。尽管亲总统的民主党和自由民主党均公开表示支持社民党议案，但由于两党内部对该议案存在分歧，一些议员没有根据所属政党的意愿投票，致使弹劾案流产。虽然政府再次渡过弹劾难关，罗马尼亚政坛的危机局面并未因此结束。

2.波兰“双胞胎执政”谢幕

10月21，波兰进行议会选举。此次议会选举出现了罕见的高投票率，特别是在大城市。按照波兰国家选举委员会的统计，本次选举登记选民超过3000万人，与上一次议会选举40%的投票率相比，此次投票率高出了15个百分点，达到了20年来创纪录的55.3%。尤其是年轻选民的投票极为踊跃，在18～24岁的年轻人中，投票率高达48%。投票结果：最大的在野党公民纲领党得票率41.51%，夺得众议院460个席位中的209席，成为议会第一大党；卡钦斯基兄弟领导的执政党法律与公正党得票率仅为32.11%，获得166席。随着公民纲领党领导人图斯克出任总理。卡钦斯基兄弟“双胞胎执政”谢幕。

卡钦斯基兄弟分任总统和总理期间，在维护波兰国家利益和保守价值方面态度强硬。在内政方面，他们主张实行保守的社会政策，如打击同性恋等。在外交政策方面，他们紧随美国，主张波兰在欧洲发挥更大作用；迎合美国在中欧部署导弹防御系统的战略，使欧俄、俄美关系陷入紧张；对历史上有矛盾的德国和俄罗斯态度颇为强硬；在欧盟事务上，他们也常常独树一帜且态度顽强，致使欧俄新伙伴关系、欧盟制宪进程等欧盟内外事务不断受阻。

作为波兰最大的反对党，公民纲领党在内政上强调发展经济和推动金融市场改革，主张降低课税及融入欧元货币体系等；在外交上则更倾向于推动波兰融入欧盟主流，同时改善同俄罗斯的关系。随着法律与公正党在议会选举中败北以及在野党上台，卡钦斯基可能成为一名弱势总统。