2007年10月21日，波兰提前举行议会选举，自由派政党公民纲领党得票率为41.51%，获得了下议院460个议席中的209个；保守的民族主义政党法律与公正党得票率为32.11%，获得了166个议席；左翼和民主联盟得票率为13.15%，获得53个议席；波兰农民党得票率为8.91%，获得了31个议席。法律与公正党的原执政伙伴波兰家庭联盟和自卫党得票率未超过5%的门槛，未能进入议会。公民纲领党获得了参议院100个席位中的60个，法律与公正党获得39个。11月23日，公民纲领党与波兰农民党签署组建联合政府协议。次日，图斯克领导的公民纲领党和波兰农民党联合政府赢得了议会的信任投票。至此，法律与公正党所宣称的“第四共和国”提前终结，波兰进入了公民纲领党主政时期。

一 举步维艰的“第四共和国”

在2005年9月的议会选举中，卡钦斯基兄弟领导的法律与公正党提出要建立“第四共和国”，以使道德得到复兴，使后共产主义转轨时期的冲突与不公正成为历史，清除旧制度的残余，建立一个基于“团结”的国家。法律与公正党在议会选举中获得了26.9%的选票，在460人组成的下议院中获得了155个议席，公民纲领党获得了24.14%的选票，获得了133个议席，法律与公正党以微弱多数胜出。10月，马尔钦凯维奇出任总理，波兰组成了法律与公正党主导的、自卫党和波兰家庭联盟参加的联合政府。同月，莱赫·卡钦斯基当选总统。2006年7月，马尔钦凯维奇总理辞职，雅罗斯瓦夫·卡钦斯基担任总理。波兰从此进入了卡钦斯基兄弟主政时期。

1.执政基础薄弱

法律与公正党与自卫党和波兰家庭联盟组成的联合政府为权宜之计，为潜在的政府危机埋下了伏笔。由于在议会中不占多数，法律与公正党组建的政府是弱势政府，不得不与民粹主义政党自卫党和天主教民族主义政党波兰家庭联盟结盟。法律与公正党与自卫党和波兰家庭联盟组成了联合政府。自卫党丑闻不断，2006年一位来自自卫党的议员身陷性丑闻。这使执政的法律与公正党蒙羞，因为法律与公正党宣称要进行道德革命。2007年7月莱佩尔因在政府内部制造不和被解职。他反对政府提出的预算，特别是反对为在阿富汗的军队提供资金。同时，莱佩尔被指控在担任农业部长期间以权谋私，收取贿赂。9月3日，为莱佩尔设计公关形象的著名的媒体顾问和公关专家蒂莫霍维奇因涉及儿童色情案被波兰警方和国际刑警组织抓获。波兰有欧洲最严厉的堕胎法，但是即使如此，波兰家庭联盟仍要求修宪，要求法律规定生命自怀孕起，推动更为严厉的堕胎法。法律与公正党在此问题上的不同意见遭到波兰家庭联盟的抨击。由于法律与公正党与自卫党和波兰家庭联盟在政策上存在严重分歧，曾几度出现政府危机。8月13日，法律与公正党与自卫党和波兰家庭联盟组成的联合政府垮台，卡钦斯基组成了法律与公正党的少数派政府。面对治理的困难，法律与公正党同意提前举行大选，该提议在议会获得通过，为解散议会提前举行大选铺平了道路。

2.忙于政治斗争

法律与公正党政府将主要精力用于进行政治斗争，消除共产主义影响，导致社会的分裂。该党政府清查社会主义时期秘密警察告密者的行动在国内制造了恐怖的气氛，还试图对政界、商界、新闻界和大学等进行政治审查，要求相关人员申明在社会主义时期是否与秘密警察部门进行过合作，并通过了《清查法》。此举涉及70万人，在波兰社会引起轩然大波，人们纷纷起来抵制。在野党民主左翼联盟对《清查法》的合宪性提出了挑战，并将此提交宪法法院。5月11日，宪法法院做出裁决，认定《清查法》违宪。宪法法院院长强调，基于法治的国家应当实现公正，而不是进行报复。宪法法院认为，政府既不应当要求公民进行此类申报，也不应当公布与苏联合作者的名单。

卡钦斯基政府在治国方式上咄咄逼人，用非常手段对付政治对手。前内务部长卡奇马雷克被检察院指控在对农业部的反腐调查中妨碍司法。卡钦斯基总理和司法部长指责卡奇马雷克泄密，而卡奇马雷克则指责司法部长焦布罗滥用权力，对政治家进行监视。民主左翼联盟和自卫党要求司法部长下台。关于前建设部长比尔达自杀身亡事件，卡奇马雷克指责国内安全局处置不当，称政府正在利用国家行政权力对政治对手从事间谍活动，收集他们的政治把柄，抹黑他们的公众形象。波兰前总理卡齐米日·马尔钦凯维奇8月接受媒