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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    波兰总体发展形势

    作者:孔田平 出版时间:2008年05月
    摘要:本文首先介绍了波兰2007年政局变化,然后介绍了经济状况,最后介绍了对外关系发展情况。

    在11月24日图斯克政府上台前,波兰政治舞台由卡钦斯基兄弟主导。卡钦斯基兄弟在治国方式上独断专行,并试图使立法和司法从属于行政权力,如抨击宪法法院及其成员和试图修改宪法。卡钦斯基兄弟领导的法律与公正党认为,波兰的公共生活是由非正式的网络控制的,而这些网络应当被摧毁。法律与公正党对公务员的非政治性缺乏信任,认为官员服务于提名他们的政治力量。因此打击非正式的网络成了政府工作的重要目标,而解决国家面临的主要问题如减少失业和实现基础设施的现代化则退居次要地位。卡钦斯基政府试图对政界、商界、新闻界和大学等进行政治审查,要求相关人员申明在社会主义时期是否与秘密警察部门进行过合作,并通过了《清查法》。此举涉及70万人,在波兰社会引起了轩然大波。民主左翼联盟对《清查法》的合宪性提出了挑战,并将此提交宪法法院。5月11日,宪法法院做出裁决,认为《清查法》违宪。宪法法院院长强调基于法治的国家应当实现公正,而不是进行报复。卡钦斯基兄弟试图通过斗争的方式来建立所谓的“第四共和国”,其后果是加剧了政治和社会的分裂。

    雅罗斯瓦夫·卡钦斯基领导的法律与公正党与自卫党和波兰家庭联盟组成的联合政府并不稳定,最终在8月份垮台。面对少数派政府治理的困局,法律与公正党同意提前举行议会选举。10月21日,波兰举行剧变以来的第六次议会选举。选举结果:自由派政党公民纲领党得票率为41.51%,获得了下议院460个议席中的209个;法律与公正党得票率为32.11%,获得166个议席;左派和民主联盟得票率为13.15%,获得53个议席;波兰农民党得票率为8.91%,获得31个议席。与法律与公正党联合执政的波兰家庭联盟和自卫党得票率均未超过5%的门槛,未能进入议会。公民纲领党获得了参议院100个席位中的60个,法律与公正党获得39个席位。选举使自卫党和波兰家庭联盟在政治上被边缘化,波兰的政治力量又开始了新的分化组合。24日,公民纲领党与波兰农民党的联合政府正式组成,图斯克出任总理。他表示,在政治上将继续打击腐败、避免政治对司法的干预;在经济上将实行减税、解除管制、加快国有企业私有化、控制赤字,使波兰在2012~2013年间加入欧元区。

    波兰经济继2006年增长6.1%后,2007年继续保持增长势头。上半年经济同比增长7.1%,下半年增速有所放缓,EIU预测全年增幅为6.5%。经济增长主要由国内需求拉动,而需求的增加主要来自固定资产投资和消费的快速增长。与2003年初超过20%的失业率相比,劳动力市场状况有很大好转,特别是2007年9月的失业率已经从2006年9月超过15%降至不足12%;同时,工资的增长超过了劳动生产率的增长。通胀得到控制,9月份消费品价格上涨2.3%。由于工资增长较快,来自劳动力市场的通胀压力增加,全球对生物燃料的需求增加导致的食品价格上涨已经成为结构性问题。EIU预计2007年波兰的通胀率为2.2%。2007年经常项目逆差继续扩大,EIU估计逆差占国内生产总值的比重为4.3%。

    1月,美国提出在波兰部署反导系统的倡议,得到波兰政府的积极反应,波美双边就此问题开始谈判。波兰在安全上倚重美国主导的北约,认为在安全上密切与美国的联系有助于保障本国的安全利益。卡钦斯基兄弟主政波兰后,欧洲怀疑论在波兰政府中抬头,波兰在欧盟中陷入孤立,且非常关注波兰及欧盟对俄罗斯的能源依赖问题,呼吁欧洲制定统一的能源政策。波兰批评欧盟宪法中规定的双重多数表决制度(多数决策需要获得至少占欧盟65%的人口的55%的成员国的支持),认为该制度削弱了波兰的影响。波兰还希望欧盟宪法条约增加欧洲能源团结的条款。在10月举行的欧盟里斯本峰会上波兰强烈要求改变欧盟将来的表决程序,阻止双重多数制原则。波兰提出修改意见,取各成员国人口总数的平方根进行加权,以为本国争取更大份额。图斯克政府上台后,对欧盟关系将得到改善。在卡钦斯基主政期间,波俄关系恶化。图斯克上台后已经开始修复关系,波兰政府表示不再阻止俄罗斯加入经合组织的谈判。图斯克政府在外交上面临的挑战是如何弥合与莱赫·卡钦斯基总统在政策上的分歧。