出版时间:2009年05月 |
从根本上说,俄格冲突的背后是俄美两国之间的竞争与较量,格鲁吉亚只是两个世界大国在高加索地区进行地缘政治博弈的一个筹码。而俄格冲突的发生以及后续的解决则会对俄美双边关系、俄罗斯与英、法、德、意等“老欧洲”国家,以及波兰、捷克等主要的“新欧洲”国家关系,以及高加索和欧亚大陆的地缘政治产生一定的阶段性影响。
一 对俄美关系的影响
俄格冲突是俄罗斯独立以来,美国在欧亚大陆对俄罗斯进行地缘挤压的一个合乎逻辑的事件。然而,俄美两国双边关系中竞争与合作的基本面并不会因此而发生实质改变。俄格冲突事件对俄美关系所带来的重要影响是,俄罗斯通过在此次冲突中所展现出来的强硬姿态会使美国改变对俄罗斯的传统定位,随着国力恢复,俄罗斯的日益强硬已经成为即在眼前的不争现实,美国不得不开始面对俄罗斯崛起和强硬的事实,而这必定会使俄美两国未来对对方的外交政策定位进行一定程度的重新考虑和调整,从而引发俄美双边关系在下一阶段的互动和磨合。
(一)俄格冲突是后冷战时代俄美欧亚大陆地缘竞争的突出表现
俄罗斯独立以来,除了在布什政府和克林顿政府任期之初,俄美两国经历了短暂的盲目蜜月期之外,后冷战时代的大部分时间里,在美国的全球战略中,俄罗斯一直都是美国政治遏制和地缘挤压的主要目标,而20世纪90年代初俄罗斯独立后不久至今,美俄两国之间在欧亚大陆尤其是在中东欧和高加索地区的遏制与反遏制、挤压与反挤压的斗争则几乎一直没有间断。
格鲁吉亚可以说是俄美两国在高加索地区进行地缘斗争的一个重要筹码。2003年发生“天鹅绒革命”后,格鲁吉亚的萨卡什维利政府就一直奉行亲西方亲美政策,积极申请加入北约,而美国也向格鲁吉亚提供了大量军事援助以帮助格鲁吉亚抵抗俄罗斯在高加索地区的地缘政治影响。
图1 美国对格鲁吉亚的军事和经济援助
自20世纪90年代格鲁吉亚独立之初至今的10余年来,美国对格鲁吉亚的经济和军事援助大致可以分为两个阶段。第一个阶段从1991年格鲁吉亚独立至2001年,美国对格鲁吉亚提供的经济和军事援助资金大致稳定在0.6亿~1.3亿美元之间,美国对格鲁吉亚提供的经济和军事援助额占美国对独联体国家援助总额的4%~8%,总体来看,这一时期,除了1992年和1997年两年外,美国对格鲁吉亚提供的经济和军事援助数额比较稳定。第二个阶段从2002年至今,从2002年开始,美国对格鲁吉亚的援助力度明显开始大幅度增强。2002年,美国对格鲁吉亚的经济和军事援助资金达2.03亿美元,约占当年美国对独联体国家经济和军事援助总额的12.7%,不论是援助的绝对数量还是援助的份额方面都有了很大提高。而到了2006年,美国对格鲁吉亚的经济和军事援助更是高达4.26亿美元,为格鲁吉亚独立10余年来的历史最高水平,而在当年度,美国对格鲁吉亚的经济和军事援助在其对独联体国家援助总额中的份额也从2005年的6%直线上升到16.5%左右。自2002年迄今,美国对格鲁吉亚的经济和军事援助资金一直在快速稳定增加。
依靠美国所提供的大量军事和经济援助,近年来,萨卡什维利政府的军事开支开始猛增,这既有防范、回击俄罗斯军事恫吓的目的,同时在一定程度上也是为在适当时机对一直谋求独立的南奥塞梯、阿布哈兹地区发动战争进行准备。正是美国对萨卡什维利政府长期的政治支持和大规模军事经济援助是本次俄格冲突发生的一个重要背景。
除了对格鲁吉亚提供大量经济和军事援助以外,美国还一直积极推动格鲁吉亚尽早加入北约。2007年3月,美国众参两院通过法案,同意格鲁吉亚和乌克兰两个独联体国家加入北约,此举引起了俄罗斯的强烈反应。2008年3月,刚刚当选为俄罗斯新总统的梅德韦杰夫在接受英国《金融时报》采访时表示,“没有哪个国家会乐于见到邻国加入自己并不归属的军事集团。我们对格鲁吉亚和乌克兰的局势感到不满,这将严重扰乱欧洲现有的安全架构”,试图以此向北约增加压力,迫使其不会在4月的布加勒斯特峰会上准许这两个国家加入北约。俄罗斯前总理普里马科夫曾言:“在北约东扩问题上,有两条‘红线’是不能越过的……波罗的海国家和其他原苏联共和国加入北约是我们所不能接受的。”然而,现实的情况是,北约东扩已明显超越了这两条红线,俄罗斯如今面对着“再也无路可退”的局面,尽