一 政局总体稳定，政府更加关注民生问题

2008年中亚地区基本上处于总统选举之后的稳定期，各国政治形势保持了稳定状态，没有发生较有影响力的重大事件。连续不断的自然灾害和复杂多变的国际经济形势成为影响中亚国家稳定与发展的主要因素。国际能源价格的先涨后跌、国际粮食价格的不断攀升、国际金融危机造成的严重冲击使中亚各国政府面临前所未有的考验。发生在外高加索地区的俄格冲突以及阿富汗局势的恶化对中亚国家的政治经济和外交都产生了一定影响。

（一）各国政治局势基本平静，局部地区出现动荡

2008年1月卡里莫夫宣誓就任乌兹别克斯坦新一届总统。至此，中亚国家从2005年开始的第三轮总统和议会选举告一段落。在此轮换届选举中，吉尔吉斯斯坦2005年议会选举后发生的骚乱导致阿卡耶夫下台；土库曼斯坦原总统尼亚佐夫于2006年12月21日突发心脏病去世，别尔德穆哈梅多夫于2007年2月15日成为新总统，实现了领导权力的平稳过渡。其他三国领导人都顺利通过选举，实现连任。在经历苏联解体引发的经济衰退、塔吉克斯坦内战以及阿富汗战乱之后，民众对本国政治和社会稳定的要求越来越迫切，中亚各国领导人采取的政策基本上适应了民众的要求和希望。这是中亚各国领导人依然具有较高威望、其政权基础依然稳固的重要原因。街头政治不再得到民众的支持，反对派的活动不断减少。中亚各国基本进入选举之后的平静期。

2007年政局动荡不止的吉尔吉斯斯坦在2008年也变得相对平静。现任总统巴基耶夫在与反对派的较量中处于优势。吉尔吉斯斯坦政治局势非常复杂，尚无占据主导地位的政治势力，引发社会冲突的矛盾和因素一直存在，各派势力都将2010年总统选举作为下一阶段角力的目标，权力争斗长期化很难避免。

进入2008年，自然灾害成为影响中亚国家稳定的重要因素。其中受影响最大的是塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦两国。2008年初中亚地区遭受罕见的严寒灾害，塔吉克斯坦受灾最为严重，损失接近10亿美元。之后该国又发生严重蝗灾，使本来就不景气的经济更是雪上加霜，局部地区出现动荡，少数地区甚至发生了反对派武装与政府军交火事件。但这些情况并未对整体局势造成太大影响。为缓和群众不满情绪，塔吉克斯坦总统撤换了包括两位副总理在内的部分高官。

（二）社会保障等民生问题成为关注重点

最近几年，民生问题成为中亚国家领导人和社会各阶层关注的重点问题。2008年2月26日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在议会发表了题为《提高哈萨克斯坦公民的福利是国家政策主要目标》的年度国情咨文，指出提高国民福利是国家政策的首要计划。从国情咨文中可以看到，过去几年中占据相当篇幅的国家政治体制问题已经被民生问题所取代。

塔吉克斯坦总统拉赫蒙在2008年4月25日发表的国情咨文中，也强调塔吉克斯坦主要经济政策首先是保障经济稳定发展，提高人民生活水平和质量，改善各阶层居民的社会保障制度，建立必要的卫生和教育体系。

为了应对物价不断上涨对民众生活带来的压力，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦等国都大幅度提高了在职人员的工资、退休者的退休金和其他各项补助金额。

（三）新政治体制架构基本形成

中亚国家独立以后，原有的苏联模式被打破，新的体制一直都在探索和完善之中。2008年一些中亚国家对政治体制和政府机构进行了一定程度的改革。

哈萨克斯坦对议会下院选举法进行了修改，用单一的政党比例制代替以前的政党比例和单一选区混合制。哈萨克斯坦建立了以“祖国之光”党为主要政党、其他政党也可以参与政治进程的政党体制模式。

2008年吉尔吉斯斯坦政治局势的改观主要得益于2007年底巴基耶夫总统采取的一系列稳定局势的措施，主要包括解散议会、举行议会选举、就新宪法举行全民公决、解散政府等。在2007年12月16日举行的议会选举中，巴基耶夫领导的光明道路党获得议会90个议席中的71席，形成了以光明道路党占主导地位的政党体制。12月24日，丘基诺夫出任吉政府总理。2008年5月29日，马杜马罗夫辞去议长职务，议会推举塔加耶夫担任新一任议长。

新领导人的顺利接班也为土库曼斯坦的政治革新带来了契机。别尔德穆哈梅多夫上台以后，总体上继承了尼亚佐夫时期形成的政治体制，同时对一些比较僵化的政策进行了调整，出台了不