上海合作组织（以下简称“上合组织”）成立已经8年。在成员国的共同努力下，上合组织在复杂多变的国际环境中历经风雨、茁壮成长，以其不俗的表现赢得国际社会的重视，在众多的国际和地区组织中独树一帜。2008年，该组织在已有成就的基础上继续前进，各方面工作又取得新的进展。

一 对成员国关切问题的支持力度加大，表态更坚决、更明确

随着上合组织的成长壮大，在国际重大问题特别是涉及成员国核心利益的问题上，态度坚决而明确。例如，上合组织秘书处于2008年3月17日公开就陈水扁当局“入联公投”一事发表声明，指出：“上海合作组织各成员国对陈水扁当局企图于2008年3月22日举行台湾‘入联公投’表示反对”，认为“这一行径违背《联合国宪章》有关规定，将导致台湾海峡地区局势紧张，威胁地区稳定”，强调上海合作组织成员国“坚决反对台湾以任何形式谋求‘独立’，认为台湾加入联合国以及其他国际组织的企图将是徒劳的和危险的”。3月21日，上海合作组织秘书长努尔加利耶夫就中国西藏自治区骚乱事件发表声明，他指出，上海合作组织高度关注中华人民共和国西藏自治区发生的骚乱，认为西藏是中华人民共和国不可分割的一部分，平息西藏自治区局势是中国内部事务，反对借这一事件达到不可告人的政治目的，包括破坏北京奥运会的任何图谋。11月28日，上合组织秘书长就观察员国印度孟买发生恐怖袭击事件，造成重大人员伤亡，对恐怖事件组织者予以强烈谴责，强调这些人应依法受到惩处。

另外，在北京奥运会安保、火炬接力传递等方面，成员国给予中国积极协助和配合，为北京奥运会取得成功创造了条件。中国四川汶川特大地震、中国和塔吉克斯坦雪灾、吉尔吉斯斯坦地震发生后，成员国和观察员国向有关国家表达了真诚同情、提供了宝贵帮助。这一切充分体现了成员国间团结互助、精诚合作的深厚情谊，是上合组织贯彻“上海精神”和《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》宗旨和原则的具体体现。

二 经贸合作更务实，重点合作领域进一步拓宽

经贸合作新进展表现在：

第一，经贸额又有新突破。至2008年10月，中国与中亚四国的贸易额已经达到243.85亿美元，远超过2007年全年193.09亿美元的水平。中俄贸易额2008年1～10月为479.55亿美元，接近2007年全年481.55亿美元的水平。

第二，重点合作领域进一步拓宽。在世界粮食危机的背景下，农业合作引起各国的重视，将其与交通、电信、现代技术、能源等领域一道，列为优先重点落实的合作项目，并决定举行农业部长会议，就维护地区粮食安全、促进农业生产制定协调一致的政策。

第三，多边合作规模在扩大，中国提供的用于支持多边合作的买方信贷已经从2006年的9亿美元增加到目前的24亿美元。

第四，提出若干有利于经贸合作的新思路，如提出并将落实现代信息技术领域的首批示范性项目——“上海合作组织成员国利用电子数字签名进行跨界合作”和“上海合作组织信息高速公路”；建议银行联合体和实业家委员会研究共同举办成员国主要商业企业领导人经济论坛，并邀请观察员国和对话伙伴代表参加；吸收观察员国代表参加成员国各部门会议，使这些国家参与落实上合组织框架内的合作项目；准备建立上合组织发展基金；等等。

2008年度上合组织对《〈上海合作组织成员国多边经贸合作纲要〉落实措施计划》进行了修订，由以前商定的127个合作项目减少到85个，大体上需要100亿美元的投资。这种修订是从实际出发，更加务实，对经贸合作来说是推动，而不是后退。“实施计划”仍优先考虑交通、电信、现代技术、农业、能源等领域的重点合作项目。截至2008年底，中国完成为成员国培训1500名专家和管理人才的任务。

三 联合反恐收到实效，安全合作更加深入

2008年3月27日，在塔什干举行了上合组织地区反恐怖机构理事会第11次会议。这次会议通过了一些设想和建议，并就落实中方提出的2008年奥运会安保联合措施的建议制定了行动协调措施。上合组织成员国在北京奥运会安保方面采取的联合行动，对保证奥运会的顺利举行发挥了重要作用。这是成员国联合反恐的成功实践。成员国通过的《上海合作组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2007～2009年合作纲要》在2008年得到顺利落实。2008年度上合组织成员国国际信息安全专家组在落实2007年