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李 扬
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    2008年中东欧国家形势综述

    作者:高歌 出版时间:2009年05月
    摘要:

    2008年,中东欧国家形势呈现出以下特点:在政治上,西方式多党制和议会制基本协调运作,一些国家的执政党地位受到威胁;在经济上,中东欧国家继续进行私有化改造,促进经济发展,并采取措施,应对高通胀和金融危机,但在金融危机冲击下,多数国家经济增长放慢,外部不平衡加剧;在外交上,欧洲一体化和北约扩大进程既取得进展,又遇到问题,同时,反导基地协议的签署和科索沃单方面宣布独立给中东欧国家对外关系带来影响。

    一 政治

    (一)塞尔维亚、捷克、黑山总统选举和塞尔维亚、斯洛文尼亚、罗马尼亚议会选举顺利进行,马其顿议会选举中发生暴力事件和违规行为

    在塞尔维亚、捷克和黑山的总统选举中,三国现任总统都取得了胜利。2008年1月20日和2月3日,塞尔维亚举行成为独立国家以来的首次总统选举,经过两轮投票,现任总统、民主党主席鲍里斯·塔迪奇战胜塞尔维亚激进党副主席托米斯拉夫·尼科利奇,成功连任。2月15日,塔迪奇宣誓就职。同日,捷克在总统选举三轮投票均无果而终之后,进行第二次选举,结果现任总统、公民民主党创始人瓦茨拉夫·克劳斯击败美籍捷克人什韦纳尔。3月7日,克劳斯开始了他的第二届总统任期。4月6日,黑山举行独立后首次总统选举,现任总统菲利普·武亚诺维奇、反对党“支持变革运动”领导人梅多耶维奇、黑山塞族政党代表曼迪奇和社会主义者人民党代表米利奇竞争总统职位,武亚诺维奇胜出,连任黑山总统。

    塞尔维亚、斯洛文尼亚和罗马尼亚议会选举导致了权力的重新组合。2008年3月,塞尔维亚执政联盟内部两个主要政党——总统塔迪奇领导的民主党和总理沃伊斯拉夫·科什图尼察领导的塞尔维亚民主党—新塞尔维亚党联盟在科索沃“独立”以及与欧盟关系问题上出现激烈分歧,科什图尼察辞职,政府向总统建议解散议会、提前大选,得到总统同意。在5月11日的议会选举中,塔迪奇领导的“为欧洲的塞尔维亚”竞选联盟战胜塞尔维亚民主党—新塞尔维亚党联盟和前议会第一大党塞尔维亚激进党。6月23日,“为欧洲的塞尔维亚”竞选联盟与塞尔维亚社会党达成协议,由社会党人士出任议长,由总统提名总理人选。7月7日,由民主党的米尔科·茨韦特科维奇任总理,以“为欧洲的塞尔维亚”竞选联盟为主、包括社会党为首的竞选联盟等政党的新政府通过议会信任投票。

    2008年9月21日,斯洛文尼亚按期举行议会选举。执政党民主党和反对党社会民主党势均力敌,社会民主党仅以一席之优势领先于民主党,拥有优先组阁权。11月7日,社会民主党主席博鲁特·帕霍尔在总统提名、议会表决后就任总理。21日,社会民主党领导的联合政府经议会投票通过,宣誓就职。

    2008年11月30日,罗马尼亚举行四年一度的议会选举。这次选举首次实行实名制选举方式,即选民不再对政党提出的候选人名单投票,而是在各选区直接把选票投给候选人。选举结果延续了6月地方选举确定的政治格局,反对党——社会民主党—保守党联盟和民主自由党大胜联合执政的国家自由党和匈牙利族民主联盟,社会民主党—保守党联盟的得票率略微领先于民主自由党,民主自由党则因实行实名制选举方式导致的席位再次分配反而比社会民主党—保守党联盟多得了3个席位,但两党均未获得单独组阁权。12月14日,民主自由党和社会民主党—保守党联盟就组建联合政府达成协议。22日,以民主自由党主席埃米尔·博克为总理的新政府获议会信任投票。

    与上述选举平稳有序进行不同,马其顿议会选举中发生了暴力事件和违规行为。2008年4月,在野的阿尔巴尼亚族政党——一体化民主联盟以政府未能有效解决与希腊的国名纷争、导致马其顿加入北约进程受阻为由,提议解散议会、提前大选,得到执政党——内部革命组织民族统一民主党及其领导的联合政府的支持,议会随之决定于6月1日提前进行选举。竞选期间,一体化民主联盟和另一阿族政党——阿族民主党间就曾发生过武力冲突。选举当天,尽管内务部增派警力,出动直升机保证投票安全,阿族聚居地的一些投票站仍发生了枪击事件,部分投票站暂停了投票,还有一些投票站出现了票箱失窃、被毁或作弊等情况。6月7日,全国选举委员会宣布将于15日在全国2976个投票站的187个投票站进行重新投票。15日的重选工作总体较为顺利,但仍有近10个投票站出现弄虚作假现象,29日,这些投票站再次进行了重新投票。7月4日,在选举中获胜的内部革命组织民族统一民主党与一体化民主联盟就组建联合政府达成协议,26日,联合政府组成方案获议会通过,上届政府的9名部长留任,尼古拉·格鲁埃夫斯基继续担任总理,一体化民主联盟获得5个部长职位。

    (二)科索沃单方面宣布独立并通过宪法,阿尔巴尼亚通过宪法修正案和选举法

    2008年2月17日,在塞尔维亚政府和科索沃阿尔巴尼亚族代表谈判未果,联合国特