一 普京强势回归，保稳定促发展成为执政基本原则

2012年3月4日，俄罗斯举行总统选举，普京顺利当选，成功回归克里姆林宫。

当我们仔细观察俄罗斯总统选举过程时，不难发现一些有趣的社会政治现象。首先，普京高票（63.60%）当选俄罗斯总统，充分显示了普京作为政治家在选民中的人气。但是各地选票分布情况耐人寻味。俄选举部门对选票进行统计过程中发现，在居民文化水平越高、经济越发达的地区，普京获得的选票相对越少；反之越高。比如，普京在车臣的得票率是99.76%，在达吉斯坦获得92.84%，但是在莫斯科却只获得46.59%。但是必须承认，在当代政治舞台上，即使46%的支持率也是相当高的。其次，作为独立候选人的普罗霍洛夫是右翼力量的代表，在总统选举中获得7.98%的选票，这是多年来俄罗斯右翼力量一直可望而不可即的目标。普罗霍洛夫现象值得研究。最后，俄共领导人久加诺夫获得约1240万张选票，再次显示了反对派稳定的社会基础。

普京回归具有一系列象征意义。首先，意味着俄罗斯历史上独一无二的权力构成——“梅普组合”已经完成其历史使命；其次，3月4日意味着新的普京时代的到来；再次，俄罗斯社会和前苏联地区将因此发生一系列变化。

普京回归克里姆林宫以来，准确地说，在回归克里姆林宫的过程中，就内政和外交等战略问题发表一系列重要讲话或文章，构成了自己的执政纲领基础。从这些文章或讲话中可以看出，保稳定促发展是其国内执政生活中的最重要原则。所谓保稳定，概括起来，包括稳定宪法秩序、稳定政党政治制度、稳定政治形势、稳定财产关系、稳定社会情绪和保持对外政策的连续性。

保持政党政治的稳定对于稳定宪法秩序具有重要意义。在政党政治方面，对于普京来说，重要的是处理好与政治反对派的关系。2011年国家杜马选举结束后，莫斯科发生大规模反对派抗议运动。这些抗议运动在俄罗斯社会甚至国际上引起很大反响。但是，仔细观察或研究这些抗议运动的主体和成分就不难看出，参加抗议运动的主要是体制内的反对派。所谓体制内反对派，主要指国家杜马内部统一俄罗斯党以外的三个政党，即俄罗斯共产党、公正俄罗斯党和俄罗斯自由民主党。在2011年12月4日的俄罗斯国家杜马选举中，支持俄共的选民有1259.9507万人，支持公正俄罗斯党的选民有869.5522万人，而支持俄罗斯自由民主党的选民有766.457万人。也就是说，体制内反对派的选民人数将近2900万人。统一俄罗斯党的选民人数为 3200多万人。^[1]可以说，处理好与体制内反对派的关系是稳定政治局势的关键。处理与体制内反对派的关系实际上就是维护现有政党政治制度的问题，处理好与体制内反对派的关系就能够保证议会的立法进程。在本届国家杜马选举中，统一俄罗斯党获得238个席位，超过半数。俄罗斯共产党在新一届国家杜马选举中获得92个席位，公正俄罗斯党拥有64个席位，俄罗斯自由民主党拥有56个席位。^[2]在三个体制内反对派中，只有俄共的反对派色彩比较浓郁，其他党团与当局都保持比较积极的合作关系。在俄罗斯政治舞台上，在政党制度建设的历史进程中，有一个“政权党”现象。所谓政权党，是指不是掌握政权，而是附属于政权，不是执政，而是配合当局执政的政党。从这个意义上说，不仅统一俄罗斯党是政权党，公正俄罗斯党和自由民主党也是政权党，因为在关键法案上，它们从来没有和克里姆林宫唱过对台戏。即使俄共，也已经从不妥协的反对派变为建设性的反对派。目前俄共经费的80%都是由国家财政保障的。在处理与反对派关系方面，普京当局采取了区别对待的方式。对于体制内反对派，主要采取协商、合作的方法，为体制内反对派提供必要的对话环境和协商途径。这种办法很奏效，通过对2012年俄罗斯国家杜马活动情况的分析可以看出，当局与体制内反对派的磨合很默契。

而对于体制外的激进反对派，俄罗斯当局则采取完全不同的应对措施。目前最为活跃的体制外反对派主要是由前总理米·卡西亚诺夫、前副总理涅姆佐夫和雷日科夫领导的人民自由党^[3]以及由莫斯科赫尔辛基小组^[4]为首并得到国外资助的所谓人权组织，其领导人是著名人权活动家阿列克谢耶娃^[5]。针对这些反对派，俄罗斯当局通过或修订了三个法律，即“非营利组织法”“网络黑名单法”和“集会法”。这几个法案