以2010年10月14日为基准日，俄罗斯政府组织了新一轮全国人口普查。俄罗斯联邦法律规定，全国人口普查每十年不少于一次。这次全国人口普查是俄罗斯自沙俄时期以来的第十次，也是苏联解体后新俄罗斯时期的第二次，与上次普查相距八年。俄罗斯联邦国家统计局于2011年3月公布了初步统计结果，随后在2012年6月至12月分批次、分类型公布了最终统计结果。

根据最终统计结果，俄罗斯联邦常住人口为1.429亿，人口总量排在中国（13.35亿）、印度（12.10亿）、美国（3.09亿）、印度尼西亚（2.38亿）、巴西（1.91亿）、巴基斯坦（1.65亿）、孟加拉（1.47亿）之后，位居世界第八，^[1]比2002年第九次人口普查时倒退了一个位次。

一 人口规模继续缩小并呈加速下降态势^[2]

在第八次至第九次全国人口普查期间（1989～2002年），俄罗斯出现了第二次世界大战后首次人口下降，被称作第四次人口危机，直到2010年人口普查时危机依然在持续。与上次普查相比，此次普查人口总量继续减少，八年间全俄人口由14516.7万下降到14285.7万，减少了231万，下降了0.016%。其中，城市人口由10642.9万下降到10531.4万，减少111.5万，下降0.01%；农村人口由3873.8万下降到3754.3万，减少119.5万，下降0.03%。不仅如此，人口下降还呈现出加速度的态势。例如，1989～2002年人口年均下降幅度为0.09%，而2002～2010年年均降幅提高到0.20%，其中农村人口年均降幅更是达到了0.39%（见表12-1）。

表12-1 2002～2010年俄罗斯人口数量变动情况

全国人口分别居住在2386个城市居民点（包括城市和城市类型的居民点^[3]）和13.4万个农村居民点。与2002年相比，城市数量增加了两个，达到1100个。其中，人口在50万～100万的大城市数量增加了5个，达到25个；人口达到百万的特大城市减少了1个，为12个；人口在5万～50万的中等城市数量明显减少；人口在5万以下的小城市数量有所增加。城市人口的93%居住在城市，比2002年的90%有所提高，只有7%的城市人口居住在城市类型的居民点。普查表明，城市类型的居民点数量和人口数量明显减少，这也许与某些大型企业和机构的撤销相关（详见表12-2）。

表12-2 2002～2010年城市人口分布变动情况

由于人口下降和居民外迁，2002～2010年俄罗斯行政当局撤销了8500个农村居民点。此外，还有1.94万个农村居民点实际已经无人居住，这个数字比2002年增加了48%。越来越多的农村居民向大型村落聚集，居住在3000人以上的大居民点的农村人口达到1114.7万，比2002年增加了109.5万，占农村人口总数的29.7%。10人以上3000人以下的各种规模的农村居民点都在减少，人口数量也在下降，而不足10人的小居民点却大幅增加，比2002年多了2200个（详见表12-3）。

表12-3 2002～2010年农村人口分布变动情况

二 人口地理分布严重不均衡

统计数据显示，在人口总量下降的大背景下，由于人口自然增长率的差异和人口流动的原因，俄罗斯人口地理分布更加不均衡。相对于差异巨大的人口自然增长率而言，人口流动对俄罗斯人口地理分布的影响更为显著。从总体上看，人口流动的基本方向一如既往，仍然是由东向西，即从人口相对稀少、经济社会发展水平相对较低的东部地区向人口相对充裕、经济社会发展水平相对较高的西部地区流动、迁移。2002～2010年，在全俄八个联邦区中有六个联邦区人口下降，其中下降最多的是伏尔加沿岸联邦区，净减120万人，其次是西伯利亚联邦区，净减80万人，其他依次为远东联邦区（净减40万人）、西北联邦区（净减40万人）、乌拉尔联邦区（净减30万人）、南部联邦区（净减10万人）。由于人口数量减少，上述联邦区在全国总人口中所占比重也相应下降。人口获得增长的两个联邦区为中央联邦区和北高加索联邦区，分别增加了40万人和50万人，前者是外地流入人口增加造成的，只有后者是因本地人口自然增长实现的（出生率高于死亡率）。

从目前的人口分布来看，中央联邦区人口最多，为3840万，占全国总人口的26.9%；伏尔加沿岸联邦区其次，人口为2990万，占全国总人口的20.9%；其他依次为西伯利亚联邦区（人口1930万，占总人口13.5%）、南部联邦区（人口1390万，占总人口9.7%）、西北联邦区（人口1360万，占总人口9.5%）、乌拉尔联邦区（人口1210万，占总人口8.5%）、北高加索联邦区（人口940万，占总人口6.6%）、远东联邦区（人口630万，占总人口4.4%）（见表12-4）。人口密度最大的