2012年3月和11月，普京和奥巴马先后重新当选总统预示着俄美关系进入了一个新的阶段。两个人都具有丰富的政治经验，现在又具备充足的时间。未来，俄美将面临新一轮主导权之争。

纵观整个2012年，俄罗斯的对美政策已初露端倪，而美国对俄新政策，仍待字闺中。普京的对美政策延续了其一贯的强硬内核，同时又留有余地。整个2012年，普京明显在静观其变，以待美国11月总统大选的结果而后动。11月6日，奥巴马重新当选，普京7日立即致电祝贺，并邀请奥巴马于2013年访问俄罗斯。奥巴马接受了邀请。

2012年，由于是美国总统大选年，美对俄没有采取任何重大的措施，基本仍在“重启”政策的轨道上惯性前行。但是，作为“重启”政策的最主要实践者，希拉里国务卿将不再连任，而该政策的提出者美驻俄大使麦克福尔在莫斯科也举步维艰。同时，在美国国内，对“重启”政策也存在强大的反对意见。共和党总统候选人罗姆尼大选期间就明确称俄为美国“首要的地缘政治敌人（number one geopolitical foe）”。在奥巴马的第二个任期，美国政府也许不得不放弃“重启”政策。但是，这放弃的也许只会是“重启”这个名词，而保持的将会是其内涵。美国要保持对欧亚大陆的控制力，驯服俄罗斯是一个不可缺少的方面。而俄罗斯希望保持大国地位和尊严，这构成了美俄关系最主要的矛盾。但是，奥巴马追求进一步的核武器削减，防范中国，控制中东，稳定阿富汗，仍然需要俄罗斯的帮助。奥巴马也许会像他自己3月26日在首尔核安全峰会上所说的，展现某种“灵活性”。

美国的政策困境是：美国必须在维持和普京基本关系的同时促进想象中的“俄罗斯之春”。美国必须接受一个普京治下的俄罗斯，抛开普京与俄罗斯发展关系是不可能的。但美国也要展望未来，为普京之后的俄罗斯做好准备。

一年来，普京的强国政策核心日渐清晰，主要是三条：强军、一体化、自主性。强军首先就是强化战略核力量的建设，这被普京认为是俄立国之本。一体化是以俄罗斯为首的一体化，是俄罗斯影响力的投射和扩大。自主性就是排除各种外来干涉和渗透，做一个名副其实的大国。内政和外交密不可分。这也构成了未来俄美博弈的三个主要领域：战略力量、欧亚联盟、俄国内政治进程。

一 俄战略力量的恢复和加强

保持和强化战略威慑能力，一直是普京追求的核心目标。俄罗斯一直没有停止研发能突破美国反导防御系统的新式战略导弹。2012年2月20日，普京在《俄罗斯报》上撰文，明确提出，“未来十年，将向部队提供超过400枚陆基或海基洲际弹道导弹，八艘战略导弹潜艇”。^[1]普京表示：“在任何情况下，我们绝不放弃我们的战略威慑能力。实际上，我们将加强它。”“如果我们不能保卫俄罗斯，我们将不可能加强我们的国际地位，发展我们的经济和民主制度。”^[1]

2012年，俄罗斯在军事方面最大的动作，就是举行了一次自1991年苏联解体以来最全面的陆、海、空“三位一体”的战略力量演习，普京亲自主持。10月19～20日，俄战略火箭部队从普列谢茨克发射场成功发射一枚“白杨”导弹，导弹飞越6000公里后击中位于堪察加半岛库拉靶场的预定目标。俄太平洋舰队一艘战略核潜艇从鄂霍次克海水域发射一枚潜射弹道导弹，击中位于俄北部奇扎靶场的预定目标。俄远程航空兵的一架图-95和一架图-160战略轰炸机向俄西北部的彼姆巴靶场发射了四枚巡航导弹。同时，在该靶场，俄最新式的“铠甲”-S弹炮一体防空系统则演练了拦截巡航导弹。

普京也试图重建一支“蓝水”海军。2012年2月3日，俄海军总司令维索斯基宣布，俄战略核潜艇将在6月1日之后恢复全球巡航。8月，一艘“阿库拉”级核潜艇靠近美国东海岸。10月，一艘“塞拉”级核潜艇进入美国东海岸200英里之内，距离美国海军金斯湾（Kings Bay）基地不远。同一时期，俄方的一艘电子侦察船也在同一海域活动，后曾进入杰克逊维尔商港避风。^[2]金斯湾基地位于佛罗里达州东北部杰克逊维尔，是美国大西洋舰队战略导弹核潜艇的母港，常年驻泊的有两艘巡航导弹潜艇和六艘战略导弹潜艇。冷战时期，美苏核潜艇频频在大洋甚至对方家门口玩“猫捉老鼠”的游戏，双方相互跟踪对方的战略核潜艇。冷战后，随着俄罗斯国力衰退，其潜艇的深海活动大大减少。向美国海岸附近派遣攻击核潜艇，预示着俄海军的