2012年，俄罗斯继续加强对亚太外交，这一政策为5月再度入主克里姆林宫的普京总统所继承。通过主办亚太经合组织符拉迪沃斯托克峰会，普京政府显示出俄罗斯进一步融入亚太区域合作进程的政策取向。如果把这一外交行动与普京选举前后发表的种种加强俄罗斯与“新亚洲”关系的言论联系起来，就可以看出，俄罗斯在符拉迪沃斯托克吹响了新的向太平洋前进的“号角”。本文将分析2012年俄罗斯对亚太外交的成果和问题及背景，在此基础上研判其亚太政策走势。

一 俄罗斯对亚太外交的进展

（一）积极参与亚太经济一体化

首先，俄罗斯积极参加亚太经合组织框架下的区域经济合作。在2011年夏威夷峰会上，俄罗斯提出的在2012年俄担任轮值主席国期间亚太经合组织活动优先方向的建议获得了成员国的支持；俄方提出的其他建议，如完善金融体系、创新部门实施标准化、建立科技园作为地区经济一体化的工具、采用紧急反应的信息交流技术等，也引起了伙伴国的浓厚兴趣。2012年9月俄罗斯主办亚太经合组织符拉迪沃斯托克峰会，会议通过的《共同宣言》强调：各国进一步开展贸易投资自由化和区域经济一体化，加强粮食安全，建立可靠的供应链，推动创新增长合作。

这份文件反映了东道主俄罗斯的四个目标议题——在经贸、粮食安全、物流、创新领域推进区域合作——和俄将在这些领域有所作为的决心。

（1）亚太经合组织一贯以贸易与投资自由化为目标，俄罗斯力图推动多边贸易谈判取得实际进展，这样既能扩大自己在该组织中的作用和影响，又能为本国融入亚太地区经济一体化创造有利的条件。

（2）俄罗斯是世界粮食市场上的主要出口国之一，它希望能为保障亚太地区粮食安全作出贡献。俄罗斯一方面有意扩大对亚太国家的粮食出口，另一方面愿意同亚太经合组织成员国实施农业合作项目，其中包括加大东西伯利亚和远东地区农用地出租规模等。

（3）俄罗斯期望利用其横跨欧、亚两洲的地理优势，承担起亚太与欧洲之间经贸桥梁——过境运输国的角色，因此主张构建对其更加有利的地区交通物流体系。为此，俄罗斯已经着手在其远东地区建设现代化的港口，改造交通和卸装设施，完善海关和行政手续，同时积极对外宣传途经俄罗斯领土运输要比传统的海上运输更快捷、更安全的观念。在这次峰会上，俄罗斯关于建立有效的物流体系和贸易线路多样化的建议获得了其他成员国的支持，《共同宣言》表示，亚太经合组织致力于2015年前在时间和成本等方面实现本地区供应链便利化程度提高10%的目标，该组织各成员国欢迎建立更加有效、多样化的供应链。

（4）发展创新合作是俄罗斯“现代化”外交战略^[1]的主要内容之一，亚太经合组织及其成员国理所当然地成为俄开展创新合作的重要伙伴。俄罗斯致力于发展同亚太经合组织成员国在生物技术、核能与太空等领域的合作。

随着亚太地区经济的快速发展，俄罗斯与该地区的经贸合作持续扩大。现在，亚太经合组织成员国在俄罗斯外贸总额中的比重已经达到20%^[2]，中国和美国已跻身俄罗斯十大贸易伙伴之列，这两国和日本位居俄罗斯十大投资合作国之列。俄罗斯和欧洲的贸易额占俄贸易总额的51%，俄专家估计，未来5～10年俄同亚太地区国家的贸易额将超过同欧洲的贸易额^[3]。俄罗斯正在研究俄白哈关税同盟与亚太经合组织建立自由贸易区的可行性。不言而喻，亚太经合组织符拉迪沃斯托克峰会的成功举办，在一定程度上巩固了俄罗斯在亚太地区的地位和影响，也为它更加深入地参与亚太区域合作进程注入了新的动力。

其次，俄罗斯发展与东盟的经贸合作。2010年10月俄罗斯—东盟第二届峰会在河内举行，会议通过《关于制订旨在实施长期合作纲要的优先方向“路线图”的决议》，有力地促进了双方伙伴关系的发展。2011年双方制订了经贸和投资合作“路线图”草案，该文件旨在消除相互贸易与投资的障碍，使俄罗斯加入到亚太地区一体化进程。双方经济合作发展很快，但是经贸水平仍然较低。2011年俄罗斯与东盟国家的贸易额达到150亿美元，比上一年增长17%。俄罗斯与东盟国家的贸易额在俄外贸总额中的比重不到5%，在东盟外贸总额的占比不到1%。^[4]俄罗斯对东盟国家投资仅占俄对外投资总额的0.3%，东盟国家对俄投资相应地仅占0.1%。^[5]目前双方正加紧落实长期合作纲要