一 来华留学生概述

1950年新中国开始接受外国留学生来华留学，接受了来自东欧社会主义国家的33名留学生，从此，中国开始有目的、有计划和有组织地接受外国留学生。据教育部发布的在华留学生数据，1950～2011年的62年间，我国累计接受来自世界194个国家和地区的约225万人次各类外国留学生，留学生主要来自亚洲国家，留学生市场已初具规模。2011年我国已有660所高校或科研机构可招收各层次的外国留学生，人数已达292611人。伴随着中国综合国力逐步增强以及我国高校办学能力和办学条件的改善，来华留学生有了实质性的发展。

（一）来华留学生的界定和特点

1.来华留学生的界定

2000年《高等学校接受外国留学生管理规定》第二条规定，外国留学生是指持有外国护照在我国高等学校注册接受学历教育或非学历教育的外国公民。来华留学生一般以学习为目的长期或短期居住在中国，具有高级中等教育毕业以上学历或同等学力，在中国高等学校或科研机构注册学习，持有普通护照，具有独立承担法律责任能力。^[1]对留学生接受国来说，为了将别国派送的留学生与本国派出的留学生相区别，把各国留学生统称为外国留学生（Foreign students）、国际学生（International students）或海外留学生（Overseas students）。这三个词在英文意思中相近，国际上习惯用国际学生和海外学生这两种称谓，中国则习惯把各国派送的留学生称为“来华留学生”、“外国留学生”，很少使用“海外留学生”，因为中国所指的海外留学生不仅包括来华留学生，还包括港澳台学生。

来华留学生按照不同的划分标准，可以划分为不同的类型。依在华学习的时间分类，分为长期生和短期生。凡是在中国学习期限为半年以上（包括半年，一般指一个学期）者为长期留学生，其余为短期生。依接受教育类型分类，分为学历留学生和非学历留学生。前者包括专科生、本科生、硕士生和博士生，后者包括高级进修生、普通进修生、访问学者和短期留学生。

学历留学生是指接受所在国不同层次高等教育的留学生，相应于每一个层次都有相应的学位或学历，一般包括专科生、本科生、硕士研究生和博士研究生。专科生指具有相当于中国高中以上学历，接受中国专科生的学制和教学计划在中国学习的学生。学习年限2～3年，同中国学生合班上课，经考试合格授予专科毕业证书。本科生指具有相当于中国高中以上学历，接受中国本科大学的学制和教学计划进行学习的学生。学习年限4～5年，与中国学生一起上课，同时根据留学生的不同情况，可以适当减少某些选修课或单独开设一些课程。经考试合格，完成毕业论文授予学士学位。硕士研究生指具有相当于中国本科以上学历，按照中国硕士研究生的学制和教学计划学习，在华攻读硕士学位的留学生。学习年限2～3年，留学生在导师的指导下，根据培养计划完成规定的课程，考试合格，完成硕士研究生毕业论文并通过论文答辩授予硕士学位。博士研究生指具有相当于中国硕士以上学历，按照中国博士生研究生的学制和教学计划学习，在华攻读博士学位的留学生。学习年限为3年，留学生在导师的指导下，根据培养计划学完规定的课程，完成博士研究生毕业论文并通过论文答辩授予博士学位。

非学历留学生包括高级进修生、普通进修生、研究学者和短期生。这是由留学教育的特点和留学的目的决定的。学习内容都是单一科目，学习时间最长为两年，最短只有一个月，形式和内容比较灵活，便于满足国际社会多样化的需求。高级进修生指具有硕士学位以上（含硕士）或同等学力以及具有副教授以上职称（含副教授）的来华学习1～2年的外国留学生。根据所研究的课题，由学校配备一名导师，学校帮助学生安排与课题研究有关的社会调查及访问。学习年限为1～2年，完成进修计划，发给进修证明书。普通进修生指具有大学二年级以上（包含大学二年级）来华学习1～2年的留学人员。根据所学专业或者选修中国学生课程与中国学生合班上课，或由学校单独开课，学习年限为1～2年，经考试或考核合格，发给进修证明书。研究学者指已获得相当于中国博士学位以上的学历，具有副教授以上职称，来华后就某一专题进行研究的留学人员。根据所研究的课题，由学校配备一名联系教师，以学者本人从事研究为主。在学术上接收学校对他们没有具体的要求