一 中国移民中介机构评估指标体系

（一）中国移民中介机构评估的必要性

移民中介机构的评估和评级是指从众多移民中介机构中，根据客观标准，设定相应的指标，如移民中介的规模、签证率、品牌影响力、服务指数、诚信品质等指标，进行综合评估以及网络调查，评定出移民中介结构的排行榜。为了扩大优秀移民中介机构的市场影响力，促进国内移民行业的发展，有必要对国内移民中介市场进行深入调查研究，制订评估体系，从众多移民中介机构中，评定出中国国际移民中介机构排行榜。

对移民中介机构进行评估和评级具有必要性。具体来说，就移民对象而言，选择正确的移民中介为其提供移民服务非常关键。中国移民中介机构数量逐年上升，移民中介机构提供的服务良莠不齐。以因私出入境中介为例，2006年通过公安部年审的因私出入境中介机构有485家，2010年达到683家。对移民中介进行权威的评估，有助于民众选择移民中介服务时做出正确的选择。就移民中介机构而言，权威的排名有利于移民中介了解自身的实力，为其增强自身竞争力指明了方向。就政府管理部门而言，系统权威的移民中介排名，有利于有关管理部门有针对性地对移民中介机构进行管理，对于那些排名靠前的移民中介机构，有关管理部门可以给予支持和鼓励；对于排名相对靠后的机构做出重点监督，对其薄弱环节予以支持，不符合规定的责令整改，违法乱纪的依法进行处罚，保证移民行业和谐有序的发展。就有志于从事移民中介工作的人员而言，通过了解移民中介机构的排名情况，能够明确优秀移民中介行业的人才需求情况，从而树立明确的自我奋斗目标，提高自身业务能力和知识贮备量，最终有利于整个移民中介行业的人员素质的提升。就移民目的国而言，在参考权威的移民中介排名情况下，可以给予排名靠前的移民中介机构适当的政策倾斜，保证移民目的国积极高效地办理移民手续。

（二）移民中介机构的评估指标体系^[1]

移民中介机构的评估指标体系要素的确定，需要对确定评估要素所要坚持的原则加以明确，本评估指标体系要素的确定主要坚持以下几项原则。

第一，客观性原则。根据马克思主义的观点，客观性是物质的本质属性，是人通过感觉感知的，不依赖于我们的感觉的客观实在，为我们的感觉所复写、摄影、反映，客观性是我们认识和考察事务的根本前提和基础。对一个移民中介机构而言，其作为一个客观存在的法人或者非法人组织，其各个构成要素都在某个方面体现和表征该移民中介机构的基本特征，都是我们对该移民中介机构进行认识和考察的基本切入点，都可以作为评估的构成要素。首先，其从成立到运营过程中发生的任何事情都可以作为我们考察评估的因素；其次，其现时存在的任何事务如行业地位、经营信誉、经营能力等都可以作为我们对其进行评估的构成要素。对移民中介机构所有因素进行客观的考察，力求反映事物的本来面目是我们坚持的第一个评估标准。

第二，要素穷尽和有限性并用原则。所谓要素穷尽和有限性并用是指我们在考察一个移民机构时，尽量会考察该移民中介机构所具有的并对其构成重要影响的所有要素。但是由于信息掌握的不对称性和认识的局限性，我们又不可能对所有要素都做到面面俱到，只能在条件允许的范围内对那些对移民中介机构评估产生影响的因素作为考察和评估对象，而不是对每一个因素都要进行考察和评估。

第三，普遍适用原则。我们在确定移民中介机构的评估要素时，将能够体现移民中介机构共同特征的要素作为评估对象，而不是对某一个移民中介机构的特定要素作为评估对象，因为共同性的东西才具有可比性，而不同的东西无法得出一个可以普遍接受的结论，如一个做澳大利亚移民业务的中介机构和一个做加拿大移民业务的中介机构就其不同点来讲是不具有可比性的。这样做的目的就是使我们的评估更具有客观性和普遍适用性。否则，只考察移民中介机构的独有特征，该评估就失去了客观性也失去了普遍参考意义了。

第四，参考网络数据原则。在当今信息社会条件下，网络信息是一个不得不考虑的重要因素。就移民中介机构而言，各大门户网站的移民频道都有对移民中介机构的专门介绍，网友也对移民中介机构有一个评价。这些信息可能存在一定的虚假性，但是在一定程