2011年重要移民法律法规

1月：2011年新西兰推出促进吸引留学生的新签证政策^[1]

2011年2月，新西兰颁布一系列新的留学签证政策。

首先，对于年满18周岁的留学生在新西兰境内申请续签，新西兰移民局不再要求提供食宿担保证明，未满18周岁的留学生只需证明其食宿与新西兰教育部对留学生食宿的要求相符合即可。而现阶段的续签申请，所有学生都必须出具住宿担保书，并提供一万新元以上的资金担保方可续签。对此，专家表示，新政策使申请新西兰的学生签证材料更加简化，从而加快审理速度，还免去了留学生为每次续签提供住宿及资金证明的麻烦。

第二，免费发放新“过渡签证”。从2011年2月7日起，新西兰移民局将对在其境内提出签证申请的留学生免费发放“过渡签证”（Interim Visa）。适用此政策的留学生应持有学生签证，且正在申请新的学生签证、工作签证或者访问签证。这项政策将帮助学生消除因签证过期而不能合法滞留新西兰的担忧，也免去了学生的诸多麻烦，如为合法呆在新西兰而不得不先申请旅游签证作为过渡，或为获得签证而提供各种繁琐证明。留学专家指出，此项政策减少申请程序，就是为帮助留学生更便捷地拿到签证以及其在新西兰境内的续签或转签。

第三，法律文书延长有效期节省开支。新西兰移民局同时宣布，将“无犯罪记录”及“体检报告”的有效期从目前的2年延长至3年，此举将减轻留学生的经济负担。以往留学生在新西兰境内申请续签的要求之一是每2年都要重新做一次全身体检并提供“无犯罪记录”。专家认为此项新政无形中为留学生节省了时间并减轻了经济负担，极大体现了新西兰政府为留学生创造更好学习环境的决心。

4月：墨西哥国会通过新移民法，规定所有移民的权利等^[2]

2011年4月29日，墨西哥众议院29日对新移民法进行投票表决，并以432票同意0票反对的结果通过。新移民法规定所有移民都有权利享受医疗、教育和司法服务，非法移民被驱逐出境前拘留时间将不超过36小时。新移民法确定墨西哥移民局为移民政策的具体执行者。为了避免内部腐败，移民局内部将建立专门机构对工作人员进行职业化培训和资格认证，一旦发生对外国移民进行虐待、敲诈等事件时涉案人员将立刻受到处罚。

英国实施各项移民签证新细则增加申请途径^[3]

英国政府于4月6日开始，实施几项移民签证新细则。投资移民类签证既增加了新的申请途径——申请“准企业家签证”。这一新类别规定申请人如获得官方认可的投资机构证明有意注资，可先取得6个月单次性的“准企业家签证”，在英国筹备生意及投资项目，随后再转为企业家移民。5年后成为永久居民。另外，新的企业家签证允许两个人以下的创业伙伴用相同来源的资金申请签证。这一政策主要是吸引有创意及生意头脑的海外人才来英创业。

西班牙政府通过新一届《外国人法》修改案^[4]

2011年4月15日，西班牙政府部长会议正式通过了新一届《外国人法》修改草案。本次修改涉及家庭团聚、扎根居留，以及被虐待的非法移民待遇等重要问题。其中新增设的对于家庭团聚申请者的收入要求，例如，移民为第一名家人申请家庭团聚，其收入必须超过西班牙最低工资标准一半。之后每申请一名新的家庭成员，都要求其工资递增50%。以此为例，一名移民要将自己的妻子以及两个孩子申请到西班牙来，那么他的收入必须是西班牙最低工资标准的2.5倍。此外，草案还规定，西班牙任何地方的政府在接到移民要求开具融入报告的申请之后必须在30天解决，如果30天之后依然没有开出报告，那么移民申请家庭团聚就不再需要融入报告。一些需要高素质移民人才的企业，将可以向政府申请额外的海外雇工。不过，一名高素质移民人才的收入必须超过最低工资标准150%以上，才有资格参加政府的高素质移民引进计划。

5月11日：《广东省外国人管理服务暂行规定》颁布实施^[5]

经广东省政府常务会议通过，《广东省外国人管理服务暂行规定》（下称《规定》）于2011年5月1日起施行。

《规定》明确在粤外国人管理服务工作应当遵循依法管理、优化服务和居住地属地管理的原则，确立了政府主导与部门负责的工作机制，规定公安机关是外国人管理服务工作的主管部门，界定了各级人民政府及其有关部门和海关、出入境检验检疫、边防检查等中央垂直管理部门以及居委会、村委会