一 各国参与国际组织的比较

当今国际关系的一个重要特征是国际组织的迅速扩张，它们在全球或地区性的政治、经济、社会、文化、教育、环境、安全、贫穷、人口等众多人类生存和发展相关的领域中发挥着越来越重要的作用，任何地区或国际性问题的解决都需要国际组织的积极参与，所以国家参与国际组织的能力已成为其综合国力的重要组成部分。所谓国际组织，最经典的观念认为，它是跨越国界并提供制度框架的正式机构，目的在于加强成员之间在安全、经济、社会和相关领域的合作（Jack C.and Roy，1979）。国际组织的分类有许多，如政府间国际组织（IGOs）与国际非政府组织（INGOs），全球性国际组织与区域性国际组织，协定性国际组织与其他国际组织，一般性的国际组织和专门领域的国际组织等等。以下是对各国参与IGOs与INGOs两类国际组织的情况进行的比较。

（一）各国参与政府间国际组织（IGOs）的比较

政府间国际组织（International Intergovernmental Organizations，IGOs），即若干国家或其代表政府为特定目的通过条约建立起来的一种常设机构。政府间国际组织的类别有很多，根据国际协会联盟（Union of International Associations，UIA）的分类，政府间国际组织可分为三类：协定性组织、其他组织和特殊类型的组织。其中协定性组织是指经由政府间条约或协定（即组织法）而成立的国际组织，是组织机构完善并有实际运作能力的组织，它是在目前的国际事务中发挥作用最大的一种组织类型，是国际法研究的重点，在经济、社会、文化、教育、卫生和军事等方面具有全球性的影响。

UIA把协定性组织分四类：第一类是国际组织的联盟（Federations of Internatioal Organizations），由至少三个以上的自治的非地区性的国际组织构成，政府间国际组织一般指联合国，它包含众多的如联合国粮食与农业组织、联合国教育、科学及文化组织、联合国工业发展组织等国际组织；第二类是普遍性组织（Universal Membership Organizations），它有成员地理分布广泛且均衡的特点，具体是指控制和管理至少60个国家，或成员地理分布均衡的30个以上国家的国际组织，如世界贸易组织（WTO）等；第三类是洲际性组织（Intercontinental Membership Organizations），其成员国跨洲，尽管不具有全球普遍性的特点，如OECD和APEC等；第四类是地区性组织（Regionally Defined Membership Organizations），其成员限定在特定的洲或次大陆范围内，如欧洲联盟、东南亚国家联盟、非洲国家联盟等。我们把政府间协定性组织的前三类作为全球性的政府间国际组织，由于地区性组织的区域性，其影响力有一定的局限性，这里单独列出。

1.全球协定性IGOs的参与情况

表1列出的是参与全球性协定性IGOs超过60%以上的国家。从表1中可见，2002～2003年，法国和英国分别排在第一和第二位，在全部67个全球性协定性IGOs中，它们参与了其中的54个与52个，参与率高达80.6%和77.61%，德国和西班牙（76.12%）并列排在第三位，意大利（74.63%）排在第四位，比利时、日本和荷兰（73.13%）排在第五位，芬兰和希腊（70.15%）排在第六位，挪威和瑞士（68.66%）排在第七位，印度、葡萄牙和美国（67.16%）排在第八位，巴西、加拿大、丹麦、俄罗斯和瑞典（65.67%）排在第九位，奥地利、澳大利亚和埃及（64.18%）排在第十位。韩国、波兰和土耳其（62.69%）排在第十一位；中国、匈牙利、印度尼西亚、摩洛哥、巴基斯坦、罗马尼亚和南非（61.19%）并列排在第十二位。

可见，积极参与全球性国际组织的国家主要是发达国家和地区大国。欧洲发达国家、日本和美国及加拿大都具有较高的参与率，印度是发展中国家参与国际组织最活跃的成员，大国如巴西、俄罗斯、土耳其和中国参与水平也较高，除以上提及的国家，亚洲、非洲与东欧的一些欠发达国家也表现活跃，如东欧的波兰、罗马尼亚和匈牙利；非洲的摩洛哥和南非；亚洲新工业化国家韩国、印度尼西亚和巴基斯坦等。

从地区分布看，欧洲国家的参与率普遍较高，不仅有老牌发达国家法国和英国等，还有波兰和土耳其等欠发达国家，在全部33个参与率超过60%的国家中，欧洲国家有21个，占全球一半以上（63.64%）；其次是亚洲国家，包括日本、印度、韩国、中国、印度尼西亚和巴基斯坦六个国家；美洲国家有三个，分别是美国、巴西和加拿大；非洲国家两个，分别是摩洛哥和南非；大洋洲只有澳大利亚一