2008年2月25日，联合国秘书长潘基文发起了“结束对妇女暴力”的运动；2008年6月19日，安全理事会第5916次会议通过关于妇女、和平与安全的第1820（2008）号决议；2008年4月尼泊尔大选结果显示，尼泊尔妇女占国会比例的32.8%，世界排名16，列亚洲首位；就在2008年9月22日，以色列第一副总理齐皮·利夫尼被总统佩雷斯授权在42天内组建新内阁；同样是2008年，美国民主党总统候选人希拉里·克林顿未能获得本党提名，而美国共和党则提名萨拉·佩林作为副总统候选人角逐2008年总统大选……这些显然只是2008年发生的几件事，它们与其他更多未被列出事件、数据共同构成2007～2008年全球性别发展的主线，并体现出与全球政治的紧密关联。

“在迈向千年发展目标的进程中，2008年应是具有重要转折意义的一年”^[1]，2008年是联合国会员国商定实现千年发展目标的15年期的中间点，也是《世界人权宣言》60周年纪念日。而性别平等是一个全球性议题，在“重新塑造全球政治”中发挥着重要作用，此时重审全球性别平等问题具有极为重要的现实意义。那么，在过去的一年里，全球性别平等发展的情况如何呢？在从政治、经济和教育三个方面概括2008年全球性别平等发展全貌的基础上，本文将着重讨论2007～2008年全球社会性别平等发展的两个重点和一个热点问题：妇女、和平与安全，妇女与艾滋病毒/艾滋病，气候变化与性别平等。

一 数据更新：2008年全球社会性别平等发展现状

了解全球社会性别平等发展状况和妇女社会地位需涉及许多方面，如《北京行动纲领》中列出的12个关切领域：妇女与贫穷、妇女与教育、妇女与健康、对妇女的暴力、妇女与武装冲突、妇女与经济、妇女权力与决策、提高妇女地位的制度机制、妇女人权、妇女与媒体、妇女与环境、女童。其中政治参与、经济参与、教育水平是最常用的测量指标。因此，本文将首先选取这三个领域的数据来概述2008年全球社会性别平等发展的总体情况。

可以肯定，自2000年以来，性别平等在政治参与、教育、经济三个方面都取得积极进展，但速度仍较缓慢、进程不稳定且存在较大的区域差异。这些情况在2008年又有了新的发展。

（一）妇女政治参与

到2008年，妇女政治参与水平达到了前所未有的高度。根据各国议会联盟截至2008年7月31日的统计，世界各国妇女在议会中所占比例为18.2%，呈明显的上升趋势（见图1），妇女在议会人数中比例超过30%的国家有22个。^[2]在亚洲，尼泊尔妇女在议会中所占比例最高，为32.8%，排名世界第16位。在2008年4月的尼泊尔大选中，尼泊尔共产党（毛主义）领先，该党主张性别平等和消除对妇女的各种歧视；在亚洲位于第二位的东帝汶2002年从印尼独立，独立后实行性别平等战略，贯彻社会性别主流化，总理办公室建立促进性别平等办公室，在2007年6月大选中妇女获得29.2%的席位。位于亚洲第三位的是阿富汗，妇女在2005年9月大选中获得27.7%席位。由于社会性别主流化的作用，这三个国情各异但都是从“新”开始的国家妇女的参政比例有了较大提高。可见，政策导向对提高妇女地位的重大意义。

图1 妇女在各国国会所占比例全球平均值

2007～2008年就任、截至2008年9月25日在任的女性国家领导或政府首脑有印度、阿根廷、安提瓜和巴布达、波斯尼亚和黑塞哥维那、乌克兰、圣马力诺、澳大利亚、摩尔多瓦、海地等国的领导人（参见表1）。另外，达莉娅·伊奇克2007年曾任以色列代总统；2008年9月，在奥尔默特宣布辞职后，前进党新任主席、外交部长齐皮·利夫尼被以色列总统佩雷斯授权在42天内组建新政府，如果组阁成功，她将成为以色列历史上的第二位女总理。

在肯定进步的同时还需要看到，进步并不均衡，当前仍有近10个国家的议会中没有任何一个妇女，有40余个国家的议会中妇女的比例少于10%；更不能忽视妇女政治参与面临的阻力——甚至是暴力。例如，在2007年肯尼亚议会选举中，2548候选人中有269个妇女，这显然是一大进步，因为在2002年选举中只有44名妇女参加竞选。但是在选举中出现了空前的暴力。艾丽斯·奥达托（Alice Onduto）在南内罗毕失去竞选提名后被枪杀；另外一个候选人福罗拉·伊戈金·特拉（Flora Igoki Tera）竟遭到由五个男性组成的团伙的酷刑折磨，^[3]肯尼亚议会最终的选举结果是：224个代表中有20名妇女，占8.9%。

表1 2007年后就任、目前在任的女性国家领导或政府首脑

表1 2007年后就任、目前在任的