出版时间:2011年01月 |
全球范围内的金融危机,对国际迁徙人口的流动产生了重大的影响。国际移民连续多年持续增长的势头出现逆转。被迫迁徙人口居高不下。在就业、安全、福利、保持民族文化传统等社会压力下,发达国家排斥移民的情绪普遍抬头,移民融入遭遇文化、宗教瓶颈。一些国家的政府基于社会压力和政治动机转向右倾,进一步紧缩移民政策,出现了不利于国际迁徙的政治环境。
The global financial crisis has had a significant impact on the flow of international migration. The momentum of sustained growth in international migration was reversed this year. However,the number of forced migrations remains very high. Against the backdrop of great social pressures,such as employment,security,welfare,as well as great pressures to maintain their national cultures and traditions,the exclusion of immigrants is generally increasing in the developed countries. The integration of immigrants is facing a bottleneck due to both culture and religion. Some governments have turned to the right and further tightened immigration policies due to both social pressures and political motives. Thus,the political situation for international migration is becoming worse.
Keywords: | ImmigrantsRefugeesHomeless People |
在全球化进程不断扩大的大背景下,国际人口迁移出现了一些新的变化和发展。经济移民整体上升的趋势受到经济危机的影响,增长幅度受到抑制,部分国家有较大下降;家庭团聚等社会性移民门槛不断提高;自然环境剧烈变化形成的生态移民也在增加;战争等多种政治因素形成的难民人数居高不下,移民安置困难重重。作为经济和社会发展的标志性的现象,国际移民的流向及动态发展直接反映全球经济形势、各国政治和社会发展的状况,也是国际政治秩序和环境的重要体现。
一 全球人口迁徙的总体情况
进入21世纪之后,国际移民连续多年大幅度增长。根据国际移民组织提供的统计数据估算,经过10年的累计,全球国际移民人数由2000年的1.5亿人增长到目前的2.14亿人,约占全球人口的3.1%,平均每33个人中就有一个移民,其中,49%为女性移民。[1]
表1 全球移民人口及分布情况
欧洲目前是移民聚集最多的地区,[2]总数已接近7000万人。随着欧盟经济政治一体化的发展,欧洲内部形成了世界上最大的自由迁徙区。2009年,欧盟增加的人口中,超过60%来自移民。
亚洲是世界上人口最多的地区,移民人口仅次于欧洲。亚洲经济的高速发展,带动了区域内部迁徙人口增加。特别是受到中国和印度两个人口大国移民迁徙的影响,亚洲不仅是全球短期劳务输出移民最大的来源地,同时也是区域内部移徙人员最多的地区。
美洲的移民人口已超过了5700万人,迁徙人口具有较强的“南北”特点。拉丁美洲和加勒比地区移居美国、加拿大及欧洲发达国家的人口越来越多,美国和加拿大持续保持着永久性移民主要接收国的地位,使得北美地区成为世界上移民主要的聚集区。美国的国际移民人口在2010年已达到4281.3万人,排名世界第一。
非洲移民主要在非洲国家区域流动,大部分受临时劳工的影响分布在南部非洲、西非的马格里布等地区。
澳洲是移民人口比例最高的地区,澳大利亚和新西兰是传统的移民两大目的地国,受气候影响迁徙的首批生态国际移民也来自澳洲周边的小岛屿国家。
全球移民人口中,存在大量非法移民,几乎所有国家和地区都受到非法移民的影响。据国际移民组织估计,全球非法移民约占移民总数的10%~15%。
(一)国际移民持续增长的势头出现逆转
自20世纪90年代开始,世界经济持续繁荣和国际政治格局的巨变带动了许多国家移民人口的强劲增长,全球移民每年平均以2%的速度持续增加,迁徙人口出现了总体不断走高的趋势。
2008年,美国金融危机引发的世界经济危机对国际迁徙人口产生了重大影响,在金融风暴与经济衰退冲击之下,全球发达国家的失业率节节上升,世界各国劳动就业率普遍大幅下滑,直接波及国际移民。特别是受到经济危机的挤压,区域产业结构被迫进行调整,促使国际劳动力人口重新布局,迁徙人口开始出现下降。
在有34个市场经济国家参加的经济合作组织内部,自2002年起,合法长期移民连续5年大幅增加,年均增长11%。2008年由于受到少数几个国家国际移民人口数量下降较多的影响,合法移民开始出现逆转下降的态势。与上一年相比,移民下降了6%。[3]
2009年,经济危机的范围和影响进一步扩大,世界范围内移民需求继续萎缩,抑制了许多人移民的意愿,多数国家的移民数量都有所减少,国际移民人口出现了持续走低的趋势。
欧美发达国家移民数量下降的趋势比较明显,在英国,波兰和捷克等欧盟新成员国的登记劳工数也比2008年同期锐减55%。
受失业率上升等因素的影响,美国对国际迁徙者的吸引力开始减弱。过去几十年一直保持移民递增势头的移民潮开始减退。进入美国的移民数量30多年来首次出现下滑。墨西哥移民是美国第一大移民群体,居移民人口的第一位。2009年第一季度,申请移民美国的墨西哥人只有13.7万人,比上一年度同期减少了13%。
澳大利亚在2008年底达到了近年来移民的最高峰,进入2009年之后,移民人数开始大幅下降。据澳大利亚统计局公布的数字,截至2010年6月,一年内在澳永久居留及长期居留的移民人数为23.27万人,比上年同期减少了31%,创下16年来长期移民人数减幅最大的纪录。新西兰移民申请量在2010年降到了历史最低水平,前6个月提出移民申请的人数均比前一年下降了30%,预计全年最终被批准的移民数远远低于新西兰移民计划设定的数额。
在亚洲,韩国、泰国和马来西亚等一些吸