始于2010年末的中东北非变局，使多国政权发生更迭。在将近两年的时间里，这场风暴从“争民主、求民生”的内生性、和平性和地方性的政治运动，逐步演变成了外生性、暴力性和国际性的军事冲突。西方国家寄予厚望的“阿拉伯之春”演变成了“阿拉伯之秋”。动荡中的国家经济普遍下滑，民众生活水平显著下降。在社会矛盾不断激化的过程中，一部侮辱伊斯兰先知的电影在该地区乃至整个伊斯兰世界引发了大规模的反美抗议浪潮。美国驻利比亚大使遇袭身亡，标志着形势进入了“美国之冬”。这场一波三折的变局对国际格局也产生了一定的冲击。

一 中东北非局势持续动荡

在中东北非地区，局势动荡的“多米诺骨牌效应”在继续起作用。突尼斯、埃及、利比亚、也门、叙利亚、伊朗、巴林、阿尔及利亚、约旦、苏丹、黎巴嫩等中东各国纷纷卷入其中，几乎整个阿拉伯世界都受到了不同程度的波及。变革导致中东北非地区经济下滑、社会动荡、宗教斗争加剧，并促发了大规模的反美运动。

在驻阿美军焚烧古兰经，屠杀平民的行为已经激起了整个中东地区的愤怒的时候，2012年9月，美国拍摄放映了一部侮辱穆罕默德的电影，这个没有宗教意识的无名美国导演彻底点燃了伊斯兰世界对美国的积怨，使一场大规模的反美运动一发不可收拾。9月11日，美国驻利比亚大使等4名外交人员遇袭身亡，这是33年来美国驻外大使首次死于武装袭击。^[1]其后短短几天之内，这场反美浪潮由北非蔓延至整个中东及亚洲其他地区，波及20多国，美驻多国使领馆遭受暴力冲击。“基地组织”阿拉伯半岛分支机构同时鼓动生活在西方国家的伊斯兰教徒参与袭击“关键目标”。^[2]整个中东地区，乃至全球的安全局势不确定因素加大，国际反恐形势面临新的挑战。

（一）混乱不堪的利比亚

虽然战事已过去几个多月，但处于后卡扎菲时代的利比亚国内安全局势依旧令人担忧。由于新政权尚未完全立稳，前政权支持者仍有一定军事实力，持续在国内组织多次袭击，希望颠覆新政府，因而暴力冲突仍在继续。

2012年6月11日，英国驻利比亚大使的车队在利比亚第二大城市班加西遭到火箭弹袭击，造成两名警卫人员受伤，大使多米尼克·阿斯奎斯本人并未受伤。^[3]8月19日，的黎波里市一军营门前发生一起汽车炸弹袭击，造成2人死亡、3人受伤。随后，内政部办公楼旁发生第二起爆炸，导致1人死亡、2人受伤。警方在内政部附近还发现一辆载有爆炸物的汽车，并成功拆除爆炸物。利比亚最高安全委员会官员说，利比亚前领导人卡扎菲的支持者制造了日前发生在首都的黎波里的两起汽车炸弹袭击，实施汽车炸弹袭击的共有20多人，目前已被当局逮捕。^[4]

2012年9月11日晚，为抗议美国在“9·11”纪念日放映诋毁伊斯兰教先知穆罕默德的电影，数百名武装分子及平民冲入美国驻利比亚班加西的领事馆，在双方交火中，美国驻利比亚大使史蒂文斯及其他三名外交人员丧生。利比亚内政部官员瓦尼斯·谢里夫暗示，冲击班加西美国领事馆的活动可能是卡扎菲政权支持者所为。^[5]

持续不断的暴力事件表明，尽管卡扎菲政府被推翻已近一年，最高权力机构全国代表大会（CGN）业已成立，但该国依然处于武装派别林立的混乱状态，利比亚现政权仍无法确保国内安全。由于过渡政府未能将利比亚强大的民兵队伍整合到全国军队中，因此各地民兵经常同对手发生冲突。

在冲突中，东西部的分化和地方自治意愿强烈等问题也凸显出来。2012年7月1日，数百名武装分子闯入利比亚东部城市班加西和托布鲁克的最高选举委员会办公室，洗劫了楼内的办公设备，并高呼口号要求给予东部地区更大的自治权，给予东部地区在国民议会中与西部一样数目的席位。^[6]

目前，持续的动荡已经严重破坏了利比亚固有的社会架构，打破了原有的政治力量平衡。长此以往，利比亚甚至有走向分裂的可能。

（二）强硬对外的伊朗

伊朗与欧美在核问题上持续对峙。2010年2月在伊斯兰革命胜利31周年集会上，伊朗总统内贾德曾声称，伊朗有能力生产纯度80%的浓缩铀，而这一浓度已经接近武器级的水平。^[7]有外界人士认为，要一位已经快到达终点的长跑者放弃比赛，比让刚刚起步的运动员退出，难度（以及所付出的代价）要高得多。

伊朗现今的国家核心利益是国土安全和以石油经济为基础的经济发展。伊朗认