在国际关系中，移民是一个特定群体。联合国统计司将国际移民界定为“任何改变常住国的人”。^[1]国际劳动组织把国际移民界定为不拥有就业国公民身份的人。依照各国政策，国际移民可大致分为四类：①劳务移民（经济型移民）。这是比例最高的移民类型，其目的是到另一国家去追求就业机会或改善生活水平。经济型移民有可能只是暂时性的，但也可能最终成为永久居民。^[2]②长久性移民。这类移民去往目的国就是要长期定居，他们绝大多数都是合法移民，获取了目的地国的国籍或是永久居住权。③非法移民。这类移民是一个集体性的概念，包括人口贩卖、偷渡，也包括未有合法证件的移民，如逾期居留者。④难民与寻求庇护者。这个群体是因政治原因身处原籍国领域外不愿或不能返回原籍国的人。由于人口跨国移动日益成为引起非传统安全问题的重要因子，因此受到国际社会和各国政府的高度关注。^[3]

一 当前国际移民的现状与特点^[4]

从总体来看，近些年来国际移民在规模、流向和存量上都有变化，移民的知识结构、民族成分、文化结构和性别比例上都出现了新现象，移民的流动、聚集和交往方式也产生了新特点。

（一）国际移民数量上升

2011～2012年，国际移民的规模在激增。根据有关国际组织的数据，1985年国际移民总数为8400万人，2005年为1.91亿人，2007年为2亿人，2011年达到2.4亿人。随着移民规模的不断增大，对国际移民的增长幅度预测也在不断上调。2005年，专家曾估计到2050年移民人数会达到2.3亿^[5]，但全球移民总数在2011年就已超过了这个数字。由此可以看出，全球移民存量在不到10年的时间里增幅惊人。两年前对国际移民的预测，尤其是对OECD成员国移民数量增长的预测认为，受经济危机影响移民的增长会有所放缓，但根据经合组织2012年6月发布的《国际移民展望2012》的说法，移民数量增长放缓的态势在2010年似乎已经终止，从2011年开始，移民增长人数开始回升，这种回升趋势在2012年将得到巩固。^[6]

从2010年开始，除了全球经济危机的影响外，政治剧变和自然灾害的影响也加剧了。这些方面的因素不仅影响到国际移民的存量，而且也增大了国际移民对援助的需求。国际移民组织2012年6月1日发布的年度报告显示，2011年全球接受国际移民组织援助并登记在册的新增移民是444673人。其中新增移民数量最多的地区为非洲和中东。2011年全年从该地区出发的移民总数为339061人，大约相当于该地区此前十年登记的移民总和（2001～2010年共347102人）。该地区移民数量增长的时间正好与非洲中东地区2011年发生大范围自然灾害和政治动荡的时间吻合。新增从美洲出发的已登记移民共11115人（2001～2010年共52998人），从亚洲与大洋洲出发的有57588人（2001～2010年亚洲共有234620人），从欧洲出发的移民为30909人（2001～2010年为104032人）。虽然受援移民人数不能代表实际移民数量，但这些数字在某种程度上也可反映出各地区移民对援助的需求程度。^[7]

从移民的输入地区来看，2011年，北美地区受到国际移民组织援助的外来移民达74725人，其中50%的移民来自于亚洲和大洋洲，31%来自中东和非洲，11%来自欧洲，6.3%来自美洲其他地区。^[8]欧洲共接收受援移民25894人，其中来自美洲的移民为1509人，来自亚洲与大洋洲的为2252人，而来自欧洲内部国家的移民为13399人（占移民总数的52%），来自非洲和中东的移民为8734人（占移民总数的34%）。^[9]在波斯湾地区，内部跨国流动人口占受援移民总数的76.27%，而来自其他地区的移民则仅约占23.69%。^[10]拉美地区移民量不多，跨州移民量很少。2011年全年，南锥体国家接收登记移民量仅为3406人，且其中绝大部分仍来自于欧洲。

表1 2011年国际移民组织活动以出发地和目的地划分的人口迁徙变化

从2012年的情况看，全球经济形势对国际移民数量的影响已减弱，经合组织国家2012年的国际移民数量开始回升。此外，受政治剧变和自然灾害影响，发展中国家包括难民在内的各类移民数量在上升。2012年全球移民的总量在持续增加。

（二）当前国际移民趋势的几个特点

1.南南国家间人口流动增加

从当前国际移民的流向看，南南国家间的人口流动在增加。目前从南到北的移民数量为7.4亿人，约占总数的35%，已经略多于全球移民总数的1/3；南南国家间迁移的移民数量为7.3亿人，约占总数的34%，基本与前者持平；而