2007年是卢武铉政府执政的最后一年。在这一年里，朝鲜半岛实现了韩国总统对朝鲜的第二次访问，韩朝国防部长也进行了第二次会晤，朝鲜半岛南北外交和军事关系发生了引人注目的变化。在这种局势下，韩国加大了与美国关于移交战时作战指挥权的谈判力度，推动“自主国防”建设；增大国防投入，加快先进武器的引进和研制，推进军队的信息化、科学化建设；加强部队日常训练，全面提高部队战斗力。2007年，韩国军事建设取得了新的发展。

一 加快战时作战指挥权的接收，推动“自主国防”建设

朝鲜战争结束后，韩国实行的是以《韩美共同防卫条约》为基础的韩美联合防卫体制，韩军的作战指挥权控制在美军手中。随着韩国综合国力的增强和自主国防意识的提高，早在20世纪70年代，韩国便提出了“自主国防”的口号，并一直为此做不懈的努力。经过与美国的反复交涉，1994年12月1日，美国把韩军的平时作战指挥权移交给韩国联合参谋本部。当日，韩美联合部队司令部向韩陆军第一、三集团军司令部和海、空军作战司令部授予了平时作战指挥权。至此，韩美联合防卫体制发生了较大改变，但朝鲜半岛防御依赖美军的格局并未被打破。

为推动自主国防建设，韩国加大了与美国的谈判力度，争取早日从美军手中收回韩军的战时作战指挥权。2006年10月，第38次韩美安全协商会议上，双方就“新的军事同盟结构路线图”达成协议，并成立了“联合履行事务团”，就路线图进行密切协商。2007年，韩美两国就移交战时作战指挥权问题取得了突破性进展。

2007年2月23日，韩国国防部长官金章洙在华盛顿与美国国防部长盖茨举行会谈，双方正式达成协议，于2012年4月17日解散韩美联合部队司令部，美军正式向韩国移交战时作战指挥权，两国军队间的关系将转变为韩军主导、美军支援为辅的新型合作关系。目前，共有28000名美军驻扎在韩国，到2008年底，驻韩美军人数将减至25000人。作战指挥权移交期间，美军将继续提供作战支援，直到韩国完全实现“自主国防”为止。

2007年6月28日，韩美正式签署“战时作战指挥权移交”履行计划书。根据该计划书，韩美将制定由韩军主导、美军支援的新作战计划以替代目前的韩美联合作战计划，并明确战时将由韩国来指挥韩美两军。该计划书还规定，双方应在2009年前完成军事协助体系的构建工作。2012年解散韩美联合部队司令部，重新组建韩军联合司令部、驻韩美军司令部以及协调两个司令部关系的军事协助本部。该计划书明确说明，韩美将于2010～2012年举行五次作战指挥权移交检验演习，以使韩军完全具备战时独立作战指挥能力。

韩军完全接收战时作战指挥权后，韩国将建立起韩军为主、美军支援的半岛防御体制，韩国将实现真正意义上的“自主国防”。

二 继续推进国防改革，加快部队结构调整

进入21世纪，由于远程、超精密武器的大量出现，战争样式呈现出战斗空间延伸、网络战日益突出的特点，全球范围内出现了一股“军事变革热”。在此背景下，为建立适应未来战争样式的军事力量，韩国也在积极推行国防改革。韩国国防改革的核心是：将兵力密集型的传统型军力结构转变为信息、技术密集型的尖端军力结构，加快部队的精锐化、效率化建设。

（一）国防改革

2005年，韩国制定了《国防改革2020规划》，开始了为期15年的全方位国防改革。国防改革的主要内容是：15年间分三个阶段逐步实现改革目标；每三年对安全环境和改革条件进行一次评估，补充完善国防改革的基本计划。根据尖端武器的部署和指挥机构的改革，逐步裁减军队员额。国防改革的主要课题有：打造以信息化为基础的信息化、科学化军队；建立低费用、高效率的经济型军队；构建符合现代韩军形象的先进国防；树立与民同心的国军形象。

2005年12月，韩国正式向国会提交《关于国防改革的法律》，正式启动了国防改革计划。2006年12月28日，韩国国会通过了《国防改革法》。改革法的主要内容是：至2020年，韩国的常备兵力将由目前的68万人分阶段裁减为50万人，通过构建尖端武器系统，提高部队的作战效率。通过持续改革，至2020年，将韩军打造成能够适应现代战争样式的尖端信息科学军队、高效合理的经济型军队、符合民主市民社会的“国民军队”。

2007年是韩国“国防改革元年”，是韩国推进国防改革关键的一年。韩国在国防改革方