一 前言

旅游业是世界上最大的产业。^[1]世界旅游组织（UNWTO）发表的统计数据显示，2006年，全球旅游业再创新高，全球入境旅游人数为8.46亿人，比2005年增长了5.4个百分点；旅游收入达7330亿美元，并且预计在未来的10年内保持增长势头。另据世界旅行与旅游理事会（WTTC）估计，目前，旅游业产值约占全球GDP的10.4%，占世界出口的12.2%、世界投资的9.5%。

亚太地区正在成为“世界旅游之星”，增势强劲的亚太地区旅游业对全球旅游增长的贡献占了相当大比重。据世界旅游组织统计，2006年亚太地区的旅游收入第一次接近美洲，达到1530亿美元，占全世界旅游收入的21%。2006年有1.672亿名游客涌入亚太地区各旅游目的地，且近年来每年有超过100万的新增游客量。

中韩两国同处全球经济最活跃的亚太地区东部，是繁荣亚洲旅游经济的重要推进力量，也是全球旅游市场上成长性强、潜力巨大的重要旅游区域。两国地缘毗邻，相互间友好交流源远流长，特别是自1992年两国建交以来，旅游交流十分密切。2007年，两国人员往来超过580万人。韩国是中国第一大入境客源国，中国是韩国第二大入境客源国。两国互为重要的旅游客源大国，相互依存且面临共同挑战。

韩国风景优美，有许多文化和历史遗产，旅游业较发达。本文对近年来韩国的入境旅游、出境旅游、国内旅游发展和韩国旅游政策、旅游资源、旅游产业培育等情况进行介绍，旨在将韩国旅游业发展的最新动态奉献给关心旅游业发展的各界人士，为促进中韩旅游业健康发展贡献力量。

二 韩国旅游业发展概述

韩国的观光业较发达。^[2]自20世纪70年代开始，韩国政府便将观光业作为国家战略产业进行培育和发展。同时，随着韩国国民收入水平的提高、休闲时间的扩大和国家经济的发展，从20世纪80年代起，以“经济增长”为中心的观光政策在逐步转变，政策目标日益重视“经济增长”与“区域均衡、国民福祉”的协调发展。2005年7月，韩国政府制定了“文化强国（C-Korea）2010——文化、观光、休闲体育产业的蓝图”计划，^[3]该计划的核心内容是进一步振兴国家的文化、观光、休闲体育产业，使其成为国家发展的新兴动力产业，促进区域均衡发展，提高国民生活质量。其中观光政策的目标是到2010年将韩国建设成为东北亚观光枢纽，吸引入境游客1千万名，取得旅游外汇收入1百亿美元，国内旅游移动总量达到7亿人/天。

韩国关于观光业发展的正式统计资料始于1956年，当时访韩入境游客只有5200名；1962年达到了1.5万余名；1965年韩日邦交正常化，日本游客剧增，1966年入境游客约为6.8万名；之后随着韩国政府持续的观光振兴政策，入境游客每年递增，到1968年超过10万名；1975～1978年为旅游高速增长期；1979～1985年由于世界石油危机和韩国国内局势混乱，旅游经历了暂时的停滞和恢复期；1986～1989年韩国国内经济恢复及亚运会和奥运会的成功举办，使入境游客急剧增加，1988年访韩入境游客突破200万名；1990～1994年是旅游的稳定期；1998年亚洲经济危机和2003年的SARS造成了入境游客的大幅减少，之后入境游客均有递增；2007年，访韩入境游客约为644.8万名。

长期以来，日本和美国一直是韩国的第一、第二大入境客源国。1994年以后，中国成为继日本、美国之后的韩国第三大客源国。2000年后，中国成为韩国第二大客源国。

表1 韩国出入境观光统计（1961～2007年）

续表1

韩国国民的出境旅游从20世纪80年代开始。1983年对50岁以上的国民实施海外旅行自由化政策，随后限制逐渐放宽，到20世纪80年代后期，随着韩国经济的高速增长、国民收入水平的提高，韩国政府适应国际化时代的要求，于1989年1月1日实施了对全体国民的海外旅行自由化政策。1989年出境人数为121万名，随后持续增加。1998年亚洲经济危机和2003年的SARS时出境人数有所减少，随后很快恢复，一直保持两位数的增长势头。

三 韩国旅游资源

韩国拥有较为丰富的观光资源。朝鲜半岛素有“三千里锦绣江山”的美称，其多山的地理环境形成韩国独特的自然景观。韩国三面环海，在沿海地区非常适合开展海洋观光项目。韩国属温带气候，四季分明，可以观赏到四季美景。韩国国土面积虽小，但有很多历史和文化遗产，如景福宫、昌德宫、佛国寺等。在政府的支持下，一些大企业集团积极投资开发观光设施，像乐天集团投资的乐天世界，号称世界上最大的室内