| 出版时间:2011年06月 |
2010年对于韩国来说是极不平凡的一年。天安舰沉没事件、执政党地方选举失利、“世宗市修正案”遭国会否决、延坪岛炮击事件、口蹄疫蔓延等一系列重大事件给韩国政府和民众带来了严峻的挑战。特别是天安舰沉没和延坪岛炮击等突发事件不仅关乎韩国的国家利益,也关乎朝鲜半岛乃至整个东北亚地区的安全局势。因此,对于这些事件的处理,考验着韩国政府应对大型突发事件的智慧和能力,也考验着韩国民众的心理承受能力和理性判断能力。韩国政府针对天安舰沉没事件和延坪岛炮击事件的应对措施不仅影响到朝鲜半岛南北关系,也影响到了韩国与中、美、日、俄等大国之间的关系,同时,对韩国国内政治和社会舆论也产生了重大的影响。2011年是李明博政府执政的第四年。为了打破前几任政府在进入第四年之后没有例外地陷入“跛脚鸭现象”的宿命,李明博将竭尽全力推进各项政策,而且保持外交基调不会出现大的调整,继续把“建设一流先进国家”作为目标,立足于维持朝鲜半岛和平稳定的大局,在不断深化韩美战略同盟的同时,努力开展全方位、多元化外交。2011年韩国政府的经济目标是实现5%的经济增长,但是,发展过程中需要克服如原材料和石油价格不断上涨、出口贸易竞争加剧等诸多国际和国内困难。
In the year 2010,the Republic of Korea has been confronted with the serious challenges brought by major events such as the Cheonan Incident,losses in local election for the party in office,the parliament’s rejection of the revised bill on Sejong City,the Yeonpyeong Island Incident,and the spread of foot and mouth disease,etc.Breaking accidents such as the Cheonan Incident and the Yeonpyeong Island Incident in particular had clear bearing on not only the RK’s national interests,but also on the security of the Korean Peninsula and the Northeast Asia at large.Hence the handling of such events had put the RK’s government in a test on the tactics of addressing major emergencies,and also had tested its people’s mental strength and rational judgment. Measures taken by the RK’s government had impact on the relationship between North and South Korean,and the international relationship with powers such as China,the US,Japan and Russia as well. Meanwhile,they had cast tremendous influences upon the domestic affairs and public opinion. The year 2011 will be the fourth year of Lee Myung-bak’s administration. Trying to break away from the doomed lame-ducking of his predecessors,Lee will have to exert himself to the utmost in the implementation of his policies.It is anticipated that there will not be major changes in the RK’s basic tone of foreign policies. Aiming at maintaining the general situation of peace and stability of the Peninsula,the country,with“constructing first-class developed country”as its goal,will endeavor to conduct all-rounded and diversified diplomatic moves based on the further strengthening of RK-US military alliance. The RK’s government had set economic goals for 2011 at a growth rate of 5%,the accomplishment of which,however,will entail efforts to overcome difficulties from both home and abroad,such as the rise in prices of raw materials and oil,the ever more intensified competition in exporting trade,etc.
一 2010年韩国主要事件回顾
2010年对韩国来说是一个特殊的年份,因为这一年是韩国现代历史上一系列重大事件的重要周年纪念,包括韩日合并100周年、朝鲜战争爆发60周年、“4·19革命”50周年、以京釜高速公路建设为标志的韩国工业化40周年、光州民主化运动30周年、“北方外交”20周年、韩朝和解“6·15宣言”发表10周年,等等。2010年初,很多人曾预计刚刚从金融危机阴影中走出来的韩国社会将在年内围绕以上重大历史事件开展各种纪念活动,回顾历史、总结经验、反思失误。李明博总统也在年初的新年国政演说中提出了三大国政运营基调(即加强国际外交,振兴经济、推动先进化改革,亲民、中道、实用政策)和五大核心课题(即经济复苏,教育改革,地方发展,政治先进化改革,全方位外交)。但是,2010年韩国所发生的一系列重大事件完全打乱了韩国政府的施政计划。天安号警戒舰沉没事件、“世宗市修正案”遭国会否决、执政党地方选举落败、延坪岛炮击事件、口蹄疫蔓延等一系列重大事件给韩国政府和民众带来了严峻的挑战。韩国政府和民众不得不投入大量的精力来应付这些来自外部和内部的挑战。
年初,韩国政府发表了“世宗市修正案”,主要内容就是推翻卢武铉前政府时期制定的“行政首都”迁移计划,把世宗市建设成“以教育、科学为中心的经济都市”。但是,由于在野党(民主党)和执政党(大国家党)内“亲朴”势力的强烈反对,“世宗市修正案”在6月份召开的国会上以105票赞成、164票反对的表决结果遭否决。担任“世宗市修正案”总负责人的时任国务总理郑云灿因此引咎辞职。
李明博总统执政以后,彻底放弃了金大中、卢武铉政府时期对朝鲜的“阳光政策”,坚持强硬的对朝路线,朝鲜半岛南北关系变得日趋紧张。2010年所发生的天安号警戒舰沉没事件和延坪岛炮击事件更是把朝鲜半岛推向了战争的边缘。3月26日晚,正在韩国西海白翎岛附近执行巡逻任务的韩国海军天安号警戒舰发生爆炸沉没,造成46人死亡。韩国政府组织的联合调查团于5月20日发表的调查报告认为,天安号警戒舰是因为受到朝鲜CHT-02D型鱼雷的攻击而沉没。针对这一调查结果,朝鲜方面表示坚决反对,韩国国内和国际社会的质疑之声也不绝于耳。就在韩国政府为应对天安舰事件而忙于军事演习,寻求国际社会支持的时候,11月23日又发生了延坪岛炮击事件,并且造成了人员伤亡。炮击事件进一步加剧了朝鲜半岛的紧张局势。
2010年李明博总统提出,把建设“公正社会”作为总统任期后半期的施政方针,引起了韩国社会的普遍关注和议论。“公正社会”是李明博总统在“8·15”光复节致辞中第一次提出的,目的是要通过福利政策的调整来实现社会平等,同时要彻底堵死获得财富和权力的不正当途径。但是,令政府尴尬的是,“公正社会论”出台伊始,就把现政府的多位高官拉下马来。首先,“8·8内阁改组”被提名的新任总理候选人金台镐和文化体育部长官候选人申载旻、知识经济部长官候选人李载勋都因为房地产投机和道德性争议在国会人事听证会上被否决。紧接着,外交通商部长官柳明桓因为女儿“特招门”而被迫引咎辞职。在“G20首尔峰会”召开之际,负责国家外交事务的行政主管因丑闻落马,这些事件使韩国的国家形象在国际社会深受影响。
“G20峰会”于11月11~12日在首尔成功召开,是2010年度李明博政府最大的一项政绩亮点,大幅提高了韩国在国际社会上的地位。韩国是首次举办G20峰会的亚洲国家,在全球货币汇率问题、国际货币基金组织改革等众多难题困扰的情况下,韩国政府多方沟通、积极协商,发挥了重要的中介作用。韩国还在G20峰会上提出了“首尔倡议”,首次将发展议题设定为峰会的主要议题,为国际社会实现共同发展作出了贡献。
2010年韩国先后与欧盟、美国完成了“自由贸易协定”谈判,可以说是韩国的FTA之年。至此,韩国已经签订了8项“自由贸易协定”,涉及45个国家和地区。2010年10月签订的“韩国—欧盟自由贸易协定”使韩国和欧盟的27个成员国同时确立了自由贸易关系,韩国也成为与欧盟签订自由贸易协定的第一个亚洲国家。12月初,韩国和美国经过再次协商,重新签署了“韩美自由贸易协定”。但由于签署时间适逢朝鲜半岛局势紧张,韩国急需美国支持的关头,再加上谈判过程中,韩国在降低汽