出版时间:2011年06月 |
天安舰事件,不仅导致了冷战后东北亚安全格局的基本特征发生重大变化,即相对缓和稳定的南北关系演变为韩朝全面政治对抗和军事对峙的格局,而且也强化了以美国为主导的韩美同盟和日美同盟对东北亚安全格局的支配地位,增强了美、日、韩三国对朝鲜半岛和东北亚的战略影响力和遏制力。此外,由于天安舰事件,韩国面临着新的安保战略的选择,只要韩国从实现朝鲜半岛长期和平稳定和无核化以及最终实现统一的战略目标出发,制定积极的对朝鲜综合性的安保战略,朝鲜半岛能够控制紧张局势升级,朝韩关系也必将重新走上“共存共荣”的战略轨道。
The Cheonan Incident had not only resulted in substantial changes in the security pattern of post-Cold War Northeast Asia,i.e.,from the relative ease and stability between North and South Korea to all-rounded political and military confrontation,but also in the intensification of the domineering role of the US-led US-RK and US-Japan alliances in the security issues of Northeast Asia,leading to stronger influences and containment from the US,Japan and the RK upon the Peninsula. The Incident,however,also offered the RK possibilities of new security strategies. The tense situation on the Peninsula will be controlled and the relationship between the North and South Korea is bound to blaze back to the strategic trail of co-existence and common prosperity as long as the RK could carry out a comprehensive security strategy for its north neighbor in the spirit of realizing a enduring peace and stability,denuclearization,and the ultimate goal of peaceful reunification.
2010年3月26日,在朝鲜半岛西部海域韩国“天安”号警戒舰发生沉没事件,韩国联合调查团5月20日发表正式调查结论,认为3月26日“天安”号警戒舰沉没的原因是“朝鲜小型潜水艇实施的鱼雷攻击”,并决定对朝鲜进行全面制裁。对于韩国的制裁措施,朝鲜针锋相对,称将全面冻结朝韩关系,废除朝韩互不侵犯协议,全面停止朝韩合作。最终安理会发表主席声明:对天安舰事件的肇事者进行谴责,并呼吁以和平理性和外交手段解决天安舰危机。天安舰事件不仅使朝鲜半岛南北关系趋于全面对抗和紧张,而且,围绕天安舰事件,中、美、日、俄以及朝韩两国在朝鲜半岛和东北亚展开新的战略博弈,从而导致冷战后,东北亚安全格局发生重大的变化,因此,天安舰事件不仅对朝鲜半岛和东北亚地缘战略格局产生了重大的影响,而且也对中韩两国在朝鲜半岛和东北亚的安保战略格局产生了重大的影响。
一 天安舰事件对东北亚安全格局的影响
冷战后,东北亚安全格局发生了重大的变化。天安舰事件发生以前,随着中国的和平崛起与发展,中、美、日、俄、朝、韩等东北亚主要战略力量的对比已经开始发生变化,以美国为主导的“一超多强”的东北亚安全战略格局开始向中美两国“协调共治”的格局转变,东北亚安全战略格局呈现出重组的趋势,但是,天安舰事件的发生,对朝鲜半岛和东北亚安全格局产生了重大的影响。
首先,天安舰事件将进一步导致朝鲜半岛地缘战略格局的重组,形成以美、日、韩三国安全合作为中心对朝鲜施压的战略格局。韩国卢武铉政府时期,在朝鲜安全问题上,一直注重与中国协调沟通,并与中俄一道敦促美国就朝鲜关切的经济援助和安全保障等问题采取积极的政策,从而在朝鲜半岛形成中、朝、韩、俄对美日两国的战略格局。但是,李明博政权上台后,改变了卢武铉政府的“和平繁荣”政策,随着对朝鲜强硬政策的推行和建立21世纪美韩战略同盟关系,不仅朝韩关系陷入逆转,而且朝鲜半岛地缘战略格局也发生了重大的变化。在天安舰事件发生以前,朝韩之间就发生了金刚山游客被枪杀事件、白翎岛海域舰艇冲突事件等,所以,天安舰事件可以说是朝韩两国持续对抗和南北关系紧张的必然结果。李明博政府还恢复了卢武铉政府时期已经停摆的美、日、韩三国应对朝鲜安全政策协调会,并通过朝鲜政策安全协调会的机制化运作,在朝鲜半岛建构韩、美、日三国安全合作的框架,以发挥韩国对朝鲜半岛地缘战略的影响力。无疑,天安舰事件有利于增强韩国对朝鲜半岛南北关系进程的主导权,21世纪美韩战略同盟关系将得到进一步加强。
日本鸠山首相上台后,积极推动东亚共同体战略,在冲绳普天间美军基地迁移问题上,谋求与美国建立更加“紧密而平等的”[1]日美同盟关系的主张,但是,由于天安舰事件,也不得不以日本存在朝鲜和其他不确定因素的安保威胁为理由[2],重新强化日美同盟[3]。菅内阁上台后,其与美国奥巴马总统通电话时,进一步明确将日美同盟作为日本外交安保的基轴,并表示履行2010年5月28日日美两国达成的关于普天间基地的移设声明[4],以修补鸠山内阁时期受到损害的日美战略信赖关系。此外,菅内阁还修改了民主党参众两院有关日美关系的公约[5],放弃鸠山内阁追求日美关系平等的立场。日本麻生内阁时期,以“民主”、“人权”的意识形态为基础,构建了以日美同盟为核心,连接日本和澳大利亚、印度为两翼的“弧形”的安保战略价值同盟,以遏制朝鲜的威胁和中国的崛起。鸠山内阁上台后,以日本国家利益为核心,重视加强与亚洲国家的外交,主张推动东亚共同体战略,因而,麻生政权构造的具有冷战色彩的“弧形”的安保战略价值同盟被废弃。但是,菅内阁上台后,重新重视与美国、澳大利亚、印度等国的安保战略价值同盟,并将其载入新修订的参院公约[6]。菅内阁还承诺,一旦朝鲜半岛有事,将允许美军利用日本冲绳基地,迅速予以应对[7]。因此,天安舰事件彻底扭转了由于鸠山政权推行东亚共同体战略,谋求日美关系的平等而受到削弱的日美同盟关系,使美国主导的韩美同盟和美日同盟得以全面强化,美国在朝鲜半岛的战略影响力和威慑力也大大加强。
美国奥巴马政权上台后,其亚洲战略的优先顺序是首先在伊拉克、阿富汗和伊朗等中东地区增强美国