回顾刚刚过去的2010年，朝鲜半岛局势跌宕起伏。在韩国李明博政府执行对朝强硬政策的背景下，朝韩关系以冷淡开局，从原先的极度冷淡走向了急剧动荡、剑拔弩张。2011年1月1日，朝鲜官方媒体《劳动新闻》、《朝鲜人民军》和《青年前卫》联合发表元旦社论，称朝鲜在新的一年里将继续努力结束朝韩对立，致力于民族和解，呼吁韩国放弃敌视朝鲜的政策，全面落实“6·15”《南北共同宣言》和“9·19”共同声明精神；而韩国总统在新年讲话中也提到了实现和平的意愿。那么，2011年朝韩关系能否走向和平、和解、合作？

一 2010年朝韩关系特点

（一）开局冷淡，口水战从未停息

2010年1月1日，朝鲜《劳动新闻》、《朝鲜人民军》和《青年前卫》三报联合元旦社论强调“开启改善北南关系之路”时指出，“韩国当局否认6·15共同宣言，继续与外势勾结造成对峙局面北南关系到任何时候也难以得到改善。韩国当局要终止激化对峙和紧张的行为，尊重北南共同宣言，来到北南对话和关系改善上来。”紧接着1月13日，北南军事工作会谈朝方团长向韩军方发通知函，强烈抗议2009年末和2010年初韩国当局向朝鲜散发反共和国传单的挑衅行为。随后的一年里朝韩之间的口水战从未停息。根据2010年度朝鲜中央通讯社报道统计，朝鲜的20多个部门与韩国展开了各种口水战近80次。（详见表1）

表1 2010年朝韩关系大事记

续表

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韩国也不甘示弱。韩国总统李明博在新年国政演讲中指出要营造南北关系新转机，敦促朝鲜重返六方会谈。韩国统一部长官在新年致辞中也指出，2010年是“构建南北关系新模式之年”，发展有原则的南北关系，实现具有生产性的人道主义。天安舰事件发生后，5月24日韩国总统李明博发表《对国民谈话》，宣布禁止朝鲜利用《南北海运协议书》中允许的韩国海域，中断南北贸易和交流。岁末，韩国总统李明博一方面宣称将2011年作为“统一元年”，表现出武力统一朝鲜半岛的激进姿态，另一方面韩国国防部在《2010年国防白皮书》中把朝鲜政权和朝鲜军队规定为韩国的主敌，韩国统一部提交的报告则宣称今后将严格区分朝鲜政府、军队与朝鲜人民，优先接近百姓，表现出今后韩国将在统一、和解的旗号下对朝鲜内部进行分化的动向。

（二）紧张加剧，全面战争一触即发

2010年朝鲜半岛爆发了一系列震惊世界的事件，半岛局势紧张加剧，有时甚至到了看似战争一触即发的惊险地步。3月26日，韩国海军天安号巡逻舰正在巡航时突然断裂沉没，46名官兵遇难；随即，韩国舆论纷纷怀疑朝鲜攻击了天安舰，韩国政府一度表现低调冷静，并邀请瑞典、美国等国专家，对天安舰沉没原因展开所谓“官民联合调查”。随着调查的深入，韩国舆论越来越把天安舰沉没的肇事方确定为朝鲜，韩国军方、政府的调门也不断提高，朝鲜声明事件与己无关，并表示愿意与韩美联合调查，以找出军舰沉没的真正原因，但韩国对此予以断然拒绝。

5月20日，韩国公布联合调查结论，称系朝鲜鱼雷击沉了天安舰，从韩国总统李明博到统一部长官玄仁泽和时任国防部长官金泰荣，大小官员纷纷就天安舰沉没事件发表态度极为强硬的讲话，宣称要对朝鲜采取强硬报复措施，还出台了空洞无物的所谓临时紧急应对政策；而朝鲜方面则再次坚决否认了对自己的指责，并再度提出派遣人员前往现场进行联合调查，以弄清事情真相，洗刷强加于自己身上的罪名，但朝鲜的这一建议再次被韩国断然拒绝。

天安舰沉没事件的调查报告在国际上也可谓一石激起千层浪，美国、日本、欧盟等纷纷表态支持韩国的立场，中国则呼吁朝韩双方保持冷静，通过谈判、对话消弭分歧。韩国舆论纷纷对中国“袒护”朝鲜大加责难。之后，韩国向联合国安理会递交了调查报告，要求国际社会谴责并进一步制裁朝鲜。各方反复折中，7月9日联合国安理会发表主席声明，但声明内容却并不包含韩国希望的将朝鲜认定为天安舰沉没肇事方并予以谴责的内容，而只是对天安舰沉没事件表示痛惜、对遇难韩军官兵表示哀悼，并呼吁朝韩双方通过对话和谈判解决问题，呼吁相关各方维护地区稳定。对此，韩国社会特别是媒体极为不满，主流民意认定是中国对朝鲜的“一味袒护”阻挠了联合国安理会通过谴责并进一步制裁朝鲜的决议，导致了即使在不具约束力的安理会主席声明中也未能写入谴责朝鲜的