对2010年韩国《朝鲜日报》、《韩国日报》、《京乡新闻》等几大韩国代表性舆论媒体有关教育方面的报道进行整理后会发现，报道最多的是有关地方教育厅长（教育监）选举、特殊目的高中、提供无偿餐饮、入学查定官制、教育界不正之风、全国教职员劳动组合、学生人权条例、教师评价与校长公开竞聘制、大学结构调整以及私学纷争等。这也正是2010年韩国十大教育热点，而这十大热点中有七点是与2010年地方教育厅长的选举有关的。

2010年6月2日，韩国举行了第五次地方选举，其中包括地方教育厅长和教育议员的选举，共选出16名新的地方教育厅长和82名地方教育议员。韩国舆论界普遍认为，选举结果将在一定程度上影响韩国今后教育政策的走向。新当选的16名地方教育厅长中有6名隶属于进步派阵营，虽然从数量上来看进步派并没有占压倒多数的优势，但是作为韩国教育核心的首尔市和京畿道等重要教育先锋领导地区的教育厅长几乎都隶属进步派阵营，这意味着进步派掌握了韩国教育的核心。进步派教育厅长与保守派的李明博政府奉行截然不同的教育哲学和教育理念，进步和保守之间的冲突必将不可避免。

2010年正是李明博执政过半的一年，在过去近三年的时间里，像教育这样进行过重大变革的领域是不多的。近三年过去了，“自主”与“竞争”旗号下的李明博的教育改革给韩国教育带来了什么样的变化呢？与李明博政府的教育政策处处冲突的进步派教育厅长们的教育政策是怎样的呢？本报告将对李明博执政过半的教育改革进行回顾和评价，并对吹起进步之风的韩国教育界所面临的冲突和今后韩国教育面临的课题进行考察。

一 对李明博政府执政过半的教育评价

李明博的当选在很大程度上得益于他竞选时的教育竞选公约深得人心。提高公教育质量，减轻私教育负担，在公教育中完成英语教育，建设300所多样化高中等是他提出的教育改革的主要方向。他的教育改革和承诺重点体现了普通民众的切身利益，贴近民众的生活，因而得到了韩国国民的关注和拥护。在卢武铉时代没有得到满足的民众的教育期望转移到了李明博身上，人们希望这一“能力型”、“经济型”政府能够实现他们对韩国教育的期待和梦想。

韩国的初中、高中阶段实行的是平准化教育，为了能够接受与众不同的教育，升入特色私立高中，很多学生参加课外辅导，而经济能力差的家庭会因为交不起昂贵的课外辅导费用和特色高中的学费不得不放弃。李明博认为这种现象是不合理的教育制度造成的，他承诺对其他1800所普通高中每年追加10%的教育经费，改善农渔山村偏远地区的教育条件，在这些地区设立100所寄宿型公立高中，150所在教育课程、教师人事、学校行政事务方面给予广范围自主权的自主型私立高中，50所充分发挥学生的特点、给学生创造就业和升学机会的专门高中。为了帮助和保障弱势群体及其子女受教育的权益，通过建立与之相匹配的奖学金和助学金制度，提供平等的受教育机会。另外针对韩国学生早期留学愈演愈烈的社会局面，在公教育中提高英语教学质量，扩大初中、高中英语授课范围，增加英语教师。高考招生实行自主化，推行入学查定官制。这一系列的教育改革在李明博上台后就开始了大张旗鼓地推行。那么将近三年过去了，李明博所推行的教育改革有了怎样的进展，韩国国民又是怎样看待他的教育改革呢？

（一）高考制度先进化

李明博主张实现大学招生自主化，通过扩大大学的自主招生权来带动初中等教育实现正常化。以往的韩国大学招生采用的是以学生在校生活记录簿、高考成绩、各报考院校的单独考试等成绩为主要参考指标的录取方式，因此初中等教育中更重视的是怎样提高学生的考试成绩，而忽略了学生德、智、体、美全面均衡发展以及个人潜能的开发，从而导致了私教育费年年猛增，公教育面临严重危机，而与此同时大学在选拔符合本校特点的有潜能、高素质的生源方面也存在很大的局限性。李明博上台后大力推进大学自主化进程，对大学招生自主化给予了政策和财政上的双重支持。2009年韩国大学招生正式启用入学查定官制，截至2010年6月，韩国教科部共选定了60所大学给予财政拨款赞助来实施入学查定官制，另外还有几十所自行实施的大学。

实施入学查定官制的大学自行培养或者雇佣招生专家，这些专家通过对高中以及大学