近年来，朝鲜半岛南北关系有所波折，特别是近期因天安舰事件影响，南北关系再度陷入对峙局面，但从全局和长远看，朝鲜半岛统一仍是大势所趋。中国与朝鲜半岛山水相连，有着1400多公里的陆地边界和海域毗连区，这种地缘结构自古形成，也就决定了中国与朝鲜半岛的特殊关系。中国的朝鲜半岛政策以有利于实现朝鲜半岛民族和解与国家统一，有利于东北亚和平与稳定、繁荣与发展为基点，积极致力于促进南北和平统一进程。

一 朝鲜半岛统一大势及其主要障碍

2000年韩朝首脑历史性会晤的成功举行，曾使韩朝关系开启了实质性和解进程。2007年第二次韩朝首脑会晤使朝鲜半岛统一进程初现曙光，但这一缓和趋向并不能必然地促成局势的持续好转，事实也表明朝鲜半岛依然处于时而紧张、时而舒缓的流变状态，在朝鲜半岛统一的大势下还存在着诸多障碍。

（一）朝鲜半岛统一是大势所趋

朝鲜半岛统一直具有良好的历史基础和民族基础。据史料记载，自公元676年新罗统一半岛后1300多年，尽管历经割据、短暂的分裂和王朝的变更，但朝鲜半岛基本上是处于中央集权的统一状态，这种历来多为统一的状态为半岛统一提供了良好的历史基础。同时，作为单一民族，历史上的长期统一使韩民族有着密切的血缘关系、相同的文化背景和生活传统以及共用的语言文字，这种共同性使半岛统一之路有着强烈的民族意识和民族情感的支撑。第二次世界大战以来国家的分裂没有磨灭民众之间的亲情，反而强化了韩民族的自我认同感。无论是韩国还是朝鲜，都认为朝鲜半岛只有“一个国家、一个民族”，实现国家统一、民族团聚是半岛民众始终难以割舍的情结和无法忘却的理想。这成为半岛统一的强大内在动力。

朝鲜半岛统一面临着相对有利的国际环境。殖民时代与冷战格局已成为历史尘埃，周边大国在朝鲜半岛统一问题上的态度尽管各不相同，但没有任何国家公开反对半岛的和平统一。无论是现在还是将来，朝鲜半岛都不存在直接的外来武力征服的威胁。经济全球化的发展使亚太各国相互依赖性空前紧密，不管有关国家在半岛的军事及政治动机多么复杂，但在求稳定、促发展方面的立场是一致的。尽管当前朝鲜半岛局势处于紧张状态，但相比德国统一时的外部环境而言，整体的外部环境仍然比较有利于推进半岛和平统一进程。

朝鲜半岛统一有着现实的经济动因。朝鲜半岛南北方自古以来就是一个相互依赖、相互补充的经济实体。北部矿产资源丰富，南部自然资源匮乏，但气候温和、平原辽阔，是肥沃的可耕作区。国家的分裂给朝鲜半岛南北双方带来了巨大的资源浪费。如果韩朝实现了统一，不仅可以避免双方资源的巨大浪费，半岛经济也将得到更有效的发展。届时，无论是经济总量、领土面积、人口数量，朝鲜半岛都更易实现自己的强国目标。

（二）朝鲜半岛统一进程中的主要障碍

尽管朝鲜半岛统一是大势所趋，但“冰冻三尺，非一日之寒”。数十年的对峙，使南北关系存在诸多棘手问题，统一进程面临着不小的障碍。

第一，政治利益与民族利益的矛盾。朝鲜半岛南北双方都视统一为己任，但双方也把维护自身政治制度置于优先考虑的地位，在相当长一段时间，韩朝双方绝不会轻易改变或放弃自身的政治制度。此外，尽管南北政权都声称要完成国家统一，但在民族和解进程上双方是谈的多做的少。在2007年签署的《南北关系发展与和平繁荣宣言》中，双方共达成38项协议，但据韩国媒体透露，这38项协议得以真正履行的仅有3项，兑现率不足10%。^[1]2008年以后，韩国政府基本上放弃了落实这一宣言。南北双方政府打出统一的旗号，不仅是出于民族大义和民族利益，还是为了赢取选票、巩固政权，抑或是转移国内矛盾所施放的烟幕弹。如果将政治利益、政党利益凌驾于民族利益之上，将严重影响半岛统一进程。

第二，意识形态及统一政策的分歧。从冷战到冷战后，朝鲜经历了从金日成时代到金正日时代的转变，韩国政府也多次更迭，但始终存在着两种社会制度的尖锐对立。特别是苏联解体、东欧剧变后，面对国际封锁、孤立和严重的经济局面，朝鲜一再表示：“要坚定地走社会主义道路，下一代也会坚定地走社会主义道路。”资本主义与社会主义两种政治制度和意识形态的对立，决定了南北双方制定统一政策的出发点是按照自己的方式实