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    中韩关系的发展及存在的问题

    作者:王生 出版时间:2011年06月
    摘要:

    2010年,是中韩建交18周年,在全球经济复苏的大背景下,中韩两国在经贸领域、文化交流方面都取得了不俗的成绩。但受到美国全球战略收缩而重心东移亚太的影响,中韩两国在政治安全领域出现了一些不和谐音符,导致人们产生“政冷经热”的忧虑。

    Abstract:

    In the context of global economic recovery,there had been excellent achievements in economic,trade and cultural exchanges between China and the RK in the year 2010 which marked the 18th anniversary of the establishment of bilateral diplomatic relationship.However,due to the impact of the US’s contraction of its global strategy and shifting of major concerns to the Asian-Pacific region,some unharmonious notes were heard in the political security of China and the RK,which caused anxieties of“cold in politics,warm in economy.”

    2010年,是中韩建交18周年,在全球经济复苏的大背景下,中韩两国在经贸领域、文化交流方面都取得了可喜的不俗成绩,但受到美国全球战略收缩而重心东移亚太的影响,中韩两国在政治安全领域出现了一些不和谐音符。以天安舰事件为契机,中韩政治关系由热变冷,更有韩国学者认为中韩两国结束了长达18年的“蜜月期”,而降至建交以来的“最低点”。笔者认为中韩双方增进友好、深化合作是大势所趋、人心所向,符合中韩两国人民的共同利益,也给两国人民带来了实实在在的好处,这是中韩关系的主流。但中韩关系也确实存在着一些障碍性因素,应该引起两国的高度重视,切实采取相应的措施,避免在今后的中韩关系发展过程中,出现人们所担心的“政冷经热”的局面。

    一 中韩政治关系“虽有波动 但无关大局”

    中韩两国建交虽晚,但有着稳固的政治基础,彼此的共识与互信日益增多,在双方领导人的一致努力推动下,政治关系发展极为迅速,在国与国的关系发展史上创造了奇迹。从1998年建立面向21世纪的合作伙伴关系,到2003年全面合作伙伴关系,再到2008年战略合作伙伴关系,中韩关系不断迈上新的台阶。再加上2010年是韩国的“中国访问年”,人们有理由相信中韩关系将在2010年一如既往地向前深入发展。然而,朝鲜半岛局势的变化给中韩政治关系的发展带来了新的挑战。阳春3月,大地回春,然而朝鲜半岛却刮起了“倒春寒”。2010年3月26日,天安舰事件发生,对于与朝鲜半岛南北双方都有密切外交关系的中国来说,无疑陷入了一个十分尴尬的境地,也使得2008年建立起来的中韩战略合作伙伴关系面临着考验。中国政府站在战略的高度,从半岛和平稳定的大局出发,对这一敏感的国际政治事件作出了明确表态:中国外交部发言人秦刚5月29日表示,中方在天安舰问题上不偏袒任何一方,而是根据事情的是非曲直和本来面目,客观地作出判断。韩国政府则认为,国际舆论都在指责朝鲜,中国政府不仅表示沉默,而且其后又接受了金正日的访华要求,这令亟须中国支持的韩国大为不满,国内反华情绪空前高涨。尽管两国官方没有取消过什么政治日程,也没有发生过什么官方之间的舌战,但是政府间沉默的僵持却令人不安。特别是天安舰事件在韩国的反响是很强烈的,据美国皮尤研究中心2010年6月的一项全球调查显示,天安舰事件后,韩国国内对中国持正面印象的民众只占38%,远低于持负面印象的比例(56%),中韩关系由此坠入低谷。但两国政府仍然从大局出发,两国政府领导人利用在各种场合接触的机会,就双方关心的朝鲜半岛问题进行了深入的交流探讨,求得共识。2010年4月,韩国总统李明博赴华出席上海世博会开幕式,并与胡锦涛主席进行坦诚友好的交谈。2010年5月,温家宝总理对韩国进行正式访问,并出席在济州岛举行的第三次中日韩领导人会议。访韩期间,温总理同李明博总统举行会谈,会见韩国国会议长金炯旿、总理郑云灿,并与韩国经济界人士举行座谈。2010年6月,胡锦涛主席在加拿大多伦多出席二十国集团领导人峰会期间会见韩国总统李明博。2010年11月G20首尔峰会期间,韩国总统李明博与中国国家主席胡锦涛举行了25分钟的会谈。通过一系列的高层会议,双方明确表示要继续推进中韩战略合作伙伴关系。2010年11月23日,延坪岛炮击事件发生以后,为了避免朝韩双方的矛盾持续升级,中国政府全力呼吁各方要保持冷静、克制的同时,及时提出了召开六方会谈团长紧急磋商会议的建议,并派国务委员戴秉国亲赴韩国会见李明博总统,商讨重启六方会谈商讨半岛问题,对稳定局势起到了积极的缓和作用。

    目前,中韩政治关系面临着新的考验,韩国执政的大国家党与在野的民主党、劳动民主党和进步新党等,在朝韩关系方面存在着重大分歧,大国家党主要是来自军方的鹰派人物,坚决奉行军事威慑和高压的对朝政策,迫使朝鲜“屈服”,以平息保守政府执政以来因“毫无政绩”又“陷入困境”而民众不满的情绪,转移国内矛盾。因此,中国在处理中韩政治关系的时候,还应该考虑到韩国国内选举政治的因素,理性对待政治关系的波动。但是,一定要吸取小泉时代中日关系发展的经验教训,避免中韩关系重蹈“政冷经热”的覆辙。

    二 中韩经贸关系“仍强势不减,将持续升温”

    如果说2010年中韩关系的发展虽然产生了