2012年12月20日凌晨，韩国第18届总统选举结果正式揭晓。在韩国40507842名选民中，共30721459名参加了投票，投票率高达75.8%，创第15届总统选举后的最高纪录。其中，新国家党候选人朴槿惠的得票率为51.6%，以1080496票的微弱优势，战胜得票率为48.0%的民主统合党候选人文在寅，最终当选为韩国第18届总统。在随后选民发送给新总统的寄言中，不乏“希望成为拥有美好生活的国家”，“希望成为不为就业而担心的国家”，“希望新总统能够确保国家安全”，“希望新总统能够遵守大学学费减半的承诺”，“希望建立一个儿童安全幸福的国家”，“希望能够促进个体营业的发展”，“希望穷人也能够有所依靠”等对未来社会变革的憧憬。那么，朴槿惠，这位韩国历史上的第一位女总统，究竟能给韩国带来什么样的变化？我们将从两个方面来对其分析，一是从朴槿惠的竞选承诺来解读其施政纲领，二是从韩国社会的现实条件来评价其施政纲领的实现可能性，由此展望韩国的未来发展前景。

一 朴槿惠的竞选纲领内容

朴槿惠竞选纲领的主题是“承担起改变社会的责任”，并将“国民幸福”设定为社会改革的目标。具体来说，就是要打造中产阶级占70%以上的社会，为此将履行以下十大承诺。第一，解决家庭负债问题。信用不良者申请信用恢复并通过审查时，减免其50%的债务，对享受社会最低保障的人群进一步减免其70%的债务；对于额度在1000万韩元以内的债务，提供将债务转换为长期低息贷款的服务。第二，国家切实承担起婴幼儿抚育责任。国家将给5岁以内的婴幼儿提供无偿保育和无偿教育。第三，减轻教育费用负担。免费提供高中教育，减轻课外教育费用，减免一半大学学费。第四，推行适合不同年龄段人群的社会福利保障政策。对于癌症、心脑血管疾病和其他罕见疑难病症，国家健康保险将承担全部责任。第五，通过发展创新型经济来开拓新的市场和创造新的就业岗位。大幅增加在IT、文化、数字内容和服务行业的投资，打破就业中包括学历、学校、成绩、外语水平、海外经历等在内的既定标准模式（specification system），扩大青年海外就业。第六，保障劳动者的就业岗位。延长退休年龄至60岁，严格解雇条件，设立社会协商机构防止雇主单方面的结构调整和停职解雇。第七，提高劳动者的生活质量。缩短工作时间；从公共机构的雇佣制度着手，将临时工变为正式工；对歧视临时工的企业采取罚款措施；加大国家对社会保险的投入。第八，推进让国民放心的计划。从根本上根除性暴力、学校暴力、破坏家庭的犯罪、垃圾食品犯罪四大社会恶行。第九，实现大企业和中小企业共同发展的经济民主化。第十，实现地区均衡发展，推行“大荡平”人事政策，打破任人唯亲的人事垄断体制。围绕这十大承诺，朴槿惠将在经济、政治外交、教育和社会保障等多个方面推进全面变革。

（一）经济：民主化

民主化是朴槿惠经济变革的核心。所谓的经济民主化是指，经济发展成果由全体国民共享，实现经济的可持续发展和就业岗位的不断增加。

首先，实现经济民主化，要建立公正的市场秩序，限制大企业的垄断。在管理体制上，打破家庭管理和继承模式，分散所有权，保障小额投资者的利益。在产业结构上，打破金融企业和实体企业之间的联合，限制实体企业在金融业中的控股比例，保证金融和实业的分离。

其次，实现经济民主化，要保护经济发展中的弱势群体，中小企业、小手工业者、个体商人、农渔民、残疾人等都属于保护对象。对于中小企业，将帮助它提高在科研资金上的投入，强化对创新型中小企业的支持，建立中小企业共同人才管理体制，支持中小企业出口，帮助濒临破产的中小企业渡过难关，达到增强中小企业竞争力的目的。对于小手工业者和个体商人，将建立“小手工业者和个体商人振兴基金”和“小手工业者和个体商人振兴工业园”，延长“培育传统市场和商人特别法”的实行期限，加强对货物车和出租车行业的资助，保障小手工业者和个体商人的经营和谋生权利。对于农民和渔民，将提供农业和渔业灾害保险援助，扩大农民、渔民享受最低生活保障和退休年金的范围，改善农村、渔村的居住、医疗和教育条件，加强对农业、渔业的财政投入，减轻肥料、农药、饲料和能源费用，推进生产、流通、加工、餐饮、旅游等相关产业的发