有大韩民国的“CEO总统”之称的李明博自2008年2月25日登上总统宝座，到2012年已历经5个年头，到了韩国宪法规定的总统5年任期的最后关头。在李明博执政的最后一年，即2012年，韩国政坛经历了第19届国会议员选举和第18届总统大选，随着新的政治领导人的诞生，李明博卸任总统之职。按照惯例，对离任的总统，韩国国内舆论界开始说三道四，赞扬、批评甚至谩骂等各种评论充斥其间。尽管对李明博及其执政期间的政绩进行盖棺论定为时尚早，但是总结一下这5年李明博及其所领导的政府的政绩，在肯定其成就的同时，指出不足之处和遗留的问题，对我们正确理解过去一段时间韩国的发展，以及未来朴槿惠政府所面临的课题，具有积极的现实意义。

一 在朝野对抗中保守政治继续前行

2008年2月李明博新总统的登台，被称作“10年后的政权交替”，因为它标志着前总统金大中和卢武铉的10年“左派”政权画上了句号，“右派”政权诞生了。成为执政党的大国家党在2008年4月9日的国会议员选举中获得了299个席位中的153个席位，超过了半数。大国家党随后吸收了很多无党派及“亲朴（槿惠）联盟”的议员，席位增至172席。在当年的地方选举中，李明博一派在16个市长、道知事席位中占据了12个。由此，可以说李明博政权完全占据了行政、国会、地方三大权力。政权的更替在韩国是按照宪法定期进行的，但是李明博的登场在韩国政坛引发的冲击比以往的政权更迭更大，从另外一个方面反映了韩国政治的进步与保守理念和所谓韩国式民主主义政治发展变化的特点。

李明博政府把自己任期内的国家发展目标概括为建设基于市场经济的发达的一流国家和实现民富国强。为此，他提出了五大国政战略：①建立“新发展体系”和“富有活力的市场经济”；②建设“人才大国”；③建立与世界同步的“全球韩国”；④推行“主动的福利”；⑤建设“服务型政府”。李明博执政的第一年，他从实用主义出发，力图打造“奉献的总统，务实的政府”的形象，推动了国家的全面改革。将政府机构由“18部4处”缩减为“15部2处”，试图用“小政府、大市场”提高效率，实现民间主导型及市场主导型发展。但是，上任仅2个多月后，李明博就遭遇了因反对进口美国牛肉而爆发的“牛肉风波”和接连不断的烛光示威和游行，导致韩国政坛几近瘫痪。大国家党在第18届国会选举中虽然取得了胜利，但国会“开院”迟迟难行，接着国会会议又陷入执政党和反对党之间无休止的恶斗，由此造成了李明博政府难以推行其既定的方针政策。2008年下半年，全球性经济危机爆发，李明博政府针对严峻的就业问题与经济问题，提出了制度改革与“绿色增长”理念，推行宏观调控政策，稳定外汇与金融市场，全力恢复经济。

2009年，随着李明博政府改革的全面铺开，保守和进步势力之间的斗争也不断升级，特别是前总统卢武铉在接受调查中意外自杀把双方的矛盾推向了一个小高潮。而后，前总统金大中因病去世使进步阵营再遭重创。两位进步阵营的领军人物先后辞世，无疑会引发韩国政坛格局重组、洗牌。李明博为了缓和进步与保守之间的冲突，提出“中道实用”的新理念，试图把左右两大阵营融合为一。但是，“中道”并没有如青瓦台所愿解决政治纷争，各种政党、政治派别和团体在相关问题上仍然剑拔弩张，社会的热点问题都成了斗争焦点。在世宗市修正案、四大江河整治工程（最初称韩半岛大运河工程）、媒体法等重大决策上，进步和保守各派都毫不示弱。甚至，“罗老号”发射失败等技术问题也成了在野势力攻击政府的借口。在斗争中，政党利益优先于国家利益，派别斗争高于理性判断，政治的根本目的似乎被暂时遗忘。

2010年是李明博政府执政的第三年。而实现民主化以后的历届韩国政府都走不出一个怪圈，即从执政的后半期开始其支持率急剧降低，由于遭到在野党及羽翼丰满的执政党内部其他派别的阻挠，多项重大政策的推出和实施受到阻挠，逐渐失去国政运营的主导权，这种现象被称为“跛鸭现象”。为了打破这种“宿命”，李明博政府从2009年年底开始认真回顾、反思过去的两年并筹划未来三年的课题，在2010年1月4日发表的新年国政演说中提出了三大国政运营基调，继续推行“亲民、中道、实用”政策，加强国际外交以及振兴经济和推动先进化改革。但是，“天安