2012年是韩国5年一届的总统大选年，总统选举也就意味着将要出台新的教育政策，加上首尔市教育监选举的同时举行，2012的韩国教育界注定不会平静。尤其是在这几年政治与教育互相牵扯、风波不断的环境下，教育已经成为不亚于政治、经济的重要领域，是韩国国民密切关注的一个重要领域。一方面教育领域原有的问题，像学校暴力、半价学费、教育理念对立等问题还一直存在；另一方面选举的进行则预示着新的变化，2012年的教育领域依然是新旧矛盾冲突的一年。本文将对2012年的教育领域主要事件作一下回顾，对李明博执政5年来的教育成果进行简要的点评，并对大选中主要候选人的教育政策进行陈述比较，对韩国未来的教育走向进行展望。

一 2012年韩国教育界重要事件回顾

（一）学校暴力问题依旧严重，相关部门开始制定解决对策

学校暴力现象是近几年来韩国小学和初高中里普遍存在的问题，已经引起了全社会的高度关注。所谓的“学校暴力”是指在学校内外以学生为对象发生的伤害、暴行、拘禁、恐吓、掠夺、诱引、名誉毁损、侮辱、强制性支使及性暴力、孤立、网络暴力以及通过网络上的淫乱、暴力信息造成身体、精神及财产上受损失的诸多行为。^[1]2012年教育领域新闻出现频率最多的词语便是“学校暴力”和“教师权威保护”。韩国教育科学技术部从2012年8月到10月针对全国小学四年级到高中三年级的学生进行了“第二次学校暴力实态调查”，在309万名的调查对象中有32万名回答“遭遇过学校暴力”，占8.5%的比例。^[2]调查显示，首尔市、大田市等一部分教育过热地区的学校暴力的发生率相对较高，这也反映了过分膨胀的韩国教育热给学校教育带来了负面的影响。教科部的分析认为，教育过热地区学校的优差等学生形成对比，差等生压力过大容易发展成极端的学校暴力。同时，调查显示国立、公立学校发生学校暴力的比例高于私立学校，男女共学高中的比例高于单一的女高和男高，首都圈学校的比例高于地方学校。国立、公立学校的教师流动性较大，对学生指导的投入程度相对于私立学校岗位不流动的教师要小，导致了两类学校的暴力发生率的差异。男女混合的高中自由活跃程度高于单一高中，首都圈学校教育过热，学习压力更大，这些都更容易引发学校暴力。

针对学校暴力现象，2012年韩国政府和教育界制定了相关解决对策。为了预防学校暴力，对小学和初高中的教育课程进行了调整，增加了强化人性教育的内容。教育厅在对各学校进行评价时，提高了关于人性教育实施和学校暴力预防业绩的考核比重。2月6日，韩国国务总理主持召开针对学校暴力的部长级会议，正式颁布了《杜绝学校暴力的综合对策》^[3]。综合对策包括七个方面的内容：一是加强了校长和教师的作用和责任；二是改善投诉-调查体系，强化落实针对施暴学生及受害学生的各项措施；三是扩大对学生群体活动的预防教育；四是扩大针对学生家长的教育，强化学生家长的责任和义务；五是彻底贯彻落实人性教育的实践；六是强化家庭和社会的共同责任；七是着力解决网络及游戏迷恋问题。从具体措施来看，包括施暴学生立即开除、开设24小时投诉电话、定期召开家长会、增加体育课时间、引入定时网络断开软件等等。这是迄今为止韩国政府牵头出台的针对学校暴力的最为详细的解决对策。

为了进一步加大预防力度，明确对施暴者进行处罚，保护学生人权，韩国对《关于学校暴力预防及对策的法律》进行了大幅修订，并于2012年5月1日起开始实行。新修订的法律明确了学校暴力的定义，对学校等相关机构的义务和责任进行了明文规定，加大了对施暴者的处罚力度。同时也颁布了《关于学校暴力预防及对策的法律试行令》，并于9月1日开始实施，对《关于学校暴力预防及对策的法律》实行的必要事项进行了补充界定。^[4]

（二）教师权威下滑，出台教权保护综合对策

2012年的韩国教育界是教师权威备受挑战的一年，发生了很多侵犯教师权威的事件。2012年5月，釜山的一所女子中学发生了一起50多岁的女教师被女学生殴打导致昏迷的事件。庆尚南道合川的一所中学里女学生和老师相互打耳光的视频也一度在网上疯传。网络上还流传过男学生调戏女老师，课堂上公然抽烟、玩游戏等视频，一度引发社会性的轰动。韩国教员团体总联合会全年收到的287起纠