一 韩国FDI的战略及措施

1998年金融危机后，韩国政府为了尽快恢复经济，出台了一系列吸引FDI的政策。颁布了《外国人投资促进法》，修正了《企业收购法》、《促进外商投资综合方案》等，上调外资股权，允许外国企业对韩国企业进行并购，大幅放宽投资领域限制，对外商在韩直接投资实行全面自由化的鼓励政策。为简化外商投资程序，消除吸引外资障碍，韩国还成立了外商投资服务中心，积极利用FDI振兴本国经济。2000年以后，以三星、LG等为首的大企业集团积极开拓海外市场，加大了对海外市场的投资。随着韩国企业海外投资不断增多，韩国政府在资金贷款方面给企业提供了大力支持。因此，韩国在利用FDI和对海外直接投资方面都取得了较大的发展。

（一）韩国利用FDI的战略与措施

1.政府招商机构的设立

为吸引外资，韩国首先果断推行了自由化投资制度，设立了外商投资支援中心（Korea Investment Service Center），这一举措为韩国尽快摆脱金融危机的影响、恢复经济发挥了重要的作用，同时为今后韩国大规模吸引外商直接投资奠定了基础。

但2001年以后，外商对韩国的直接投资急剧下降。韩国政府为全面改善招商引资环境，采取了更加积极的方法，重新设立了新的招商引资模式。2003年12月扩建了外商投资支援中心，在大韩贸易振兴公社下设国家招商引资机关，成立了Invest KOREA，为外资企业提供从申报到成立公司以及进行企业活动和解决生活相关困难的一整套服务。Invest KOREA为外资企业提供综合性的、差别化的一站式服务，使选择投资韩国的外资企业能够尽快融入韩国国内首屈一指的全球企业中，也为企业获得高收益并跻身于优良企业行列创造了良好的环境。因此，2004年韩国吸引外商直接投资成效显著，并创造了自2000年以来的最好纪录。

自2005年以来，韩国利用FDI一直保持着稳定的增长态势，外商对韩国的直接投资总额（申报基准）一直保持在100亿美元以上。

2.完备的招商引资体系

韩国招商引资机构构筑的一整套完备的招商引资体系，宣传到位，措施得当，为不断提高韩国利用FDI的规模起到了良好的作用。

Invest KOREA开展了挖掘有投资潜力的外商投资企业、支援投资项目、加强完善后续支援服务、建立与有关机构的协助体系等一系列广泛的招商引资活动。Invest KOREA还引进了项目经理（PM）制度，加强投资宣传及支援力度。为了保障外商投资程序的畅通，使所有投资者都能享受到优待，Invest KOREA还聘请了财务、税务、法律、证券、会计、建设等领域的许多专家，为外商投资企业服务等。

3.2009年韩国吸引FDI的战略目标与措施

韩国政府进一步加大吸引外商直接投资的力度，制定了为外商投资企业提供颇有吸引力的投资机会，营造良好的企业经营、生活环境的战略目标。

为实现这一战略目标，韩国政府制定了如下具体措施。

（1）在投资项目和投资机会方面：对跨国企业的投资项目，成立专门工作组提供支援和服务；积极鼓励外商在零部件、材料及核心技术和服务业方面进行投资，特别是国家和地区重点项目的投资；进一步提高招商引资专业机构Invest KOREA的服务质量，为已进入韩国的外资企业解决难题；等等。

（2）在营造良好的企业经营、生活环境方面：为企业选址提供方便；放宽选址方面的限制并简化相关程序；按投资者需求调整优惠措施；优化税务、会计、外汇制度；加大知识产权保护力度；改善外资企业工作环境；建立和谐的劳资关系；扩大对外资企业的雇佣补贴，引起全民对外商投资的关注；加强外国人教育服务；提高医疗、住房、出入境服务质量；努力解决在语言及其他生活方面的不便之处；等等。

（二）产生的效果

上述措施的实施，对韩国利用外资的不断发展产生了显著的效果。

自2004年开始韩国利用FDI一直平稳发展，利用外资总额（申报基准）持续保持在100亿美元以上（参见图1），投资规模不断增加，尤其是大型项目的投资不断增多。不仅如此，韩国政府对外商投资企业的优惠政策及支援服务，也给外资企业创造更多效益提供了保障。据韩国知识经济部对韩国外商投资企业2008年经营状况的调查结果显示，外商投资企业在赢利、生产力、劳动生产率方面取得了比国内企业良好的成绩。外资企业销售额、雇佣人数也同比增长，特别是在国内制造业出口中所占的比重大幅提高。

图1 2000～2009年韩国利用FDI情况统计

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