2009年是中韩建交17年来颇为引人注目的一年，在罕见的全球金融危机的大背景下，中韩关系继续保持平稳发展势头，在两国政府和人民的共同努力下，取得了可喜的丰硕成果，堪称睦邻友好合作关系的典范。

一 频繁接触的高层交往引领中韩关系步入“快车道”

自1991年冷战结束以来，在世界范围内的国与国的双边关系发展中，中韩关系创造了举世无双的、戏剧性的惊人奇迹。在过去的17个春秋中，两国关系不论在政治上、经济上还是文化上，都取得了飞跃式的发展，可以说是中国外交史上的一个奇迹，中韩关系成为中国同周边国家发展睦邻友好合作关系、和平共处的光辉典范，特别是两国关系在“质”的成长方面更为世界所瞩目。从1998年建立“面向21世纪的合作伙伴关系”，到2003年“全面合作伙伴关系”，再到2008年“战略合作伙伴关系”，中韩关系不断迈上新的台阶。以“战略合作伙伴关系”的建立为契机，双边关系在政治、经济等诸多领域的内涵都发生了深刻的变化。之前，两国间主要将焦点聚集在经济领域间的合作，如今两国关系扩大至政治、外交、安保、环保、科教等各领域的协作关系。不仅如此，两国的合作空间范围从单一的两者关系，扩展至整个地区、整个世界的相互合作范畴，中韩关系的发展正驶入“快车道”。^[1]如果要探寻中韩政治与外交关系发展的基础和主要推动力的话，那么，一方面是两国地缘相近、人缘相亲、文缘相通，延绵数千年的友好交往历史为中韩两国关系的发展奠定了基础；另一方面则受惠于自1992年中韩建交以来，双方高层交往频繁，政治互信不断深化，可以说，政治基础的稳固是其健康发展的基石。^[2]建交以来，中国的江泽民、胡锦涛主席和李鹏、朱镕基、温家宝总理均访问了韩国，韩国的历任总统卢泰愚、金泳三、金大中、卢武铉、李明博也都相继访问了中国。特别是2009年，为了履行2008年5月两国首脑会谈商定的扩大高层往来的承诺，充实两国战略合作伙伴关系的内涵，两国高层外交比以往任何一年都频繁。

第一，中韩两国领导人在国际多边场合多次会晤，就中韩关系和共同关心的问题及时、坦诚地交换意见。2009年4月3日和9月23日，胡锦涛主席分别在G20伦敦峰会和匹兹堡峰会期间会见李明博总统，两国领导人高度评价中韩战略合作伙伴关系发展成果，一致同意进一步加强战略沟通，扩大互利合作，不断丰富和充实中韩战略合作伙伴关系内涵，共同应对金融危机，反对贸易保护主义，保持两国经贸稳定，实现共同发展。4月11日，温家宝总理在泰国帕塔亚会晤李明博总统。双方一致同意携手加强经贸合作，就国际金融体系改革保持沟通协调，共同克服金融危机的挑战，不断推进中韩战略合作伙伴关系。10月10日，李明博总统赴华出席第二次中韩日领导人会议，胡锦涛主席、温家宝总理分别会见。双方就双边关系、地区形势及区域合作深入交换意见，达成一系列共识。中韩领导人见面时，谈论更多的是关于“合作与未来”，从而推动两国关系沿着正确的方向不断向前发展。

第二，中韩高层往来全面启动。应韩国政府邀请，中国共产党政治局常务委员李长春于4月4～7日，对韩国进行了友好访问并会见李明博总统、金炯旿议长、韩升洙总理及朝野、经济界和地方领导人，与韩民众及大学生等广泛交流。通常从正常外交角度，中国国家主席胡锦涛或国务院总理温家宝时常访问韩国，但其他的中国共产党高层人士访韩，则是在1998年胡锦涛担任国家副主席时访韩以后11年来的第一次。以此为契机，标志着两国的高层往来不断得到进一步的深化。在韩国政府的积极推进下，12月16～19日，中国国家副主席习近平访问韩国，会见李明博总统、金炯旿国会议长，与郑云灿总理会谈。从外交惯例看，这种安排相当于“国宾级”的日程，韩国政府派新任韩国驻中国大使柳佑益陪同习近平出席各项日程。^[3]习近平副主席出席了由韩国贸易协会、全国经济人联合会、大韩商会、中小企业中央会等四大经济团体举办的午宴并发表演讲，现代起亚汽车集团总裁郑梦九、三星电子总裁崔志成、现代集团总裁玄贞恩、STX总裁姜德寿等大批工商界人士与会。广泛接触韩国政、经各界友好人士，这成为2009年两国高层交往的重要一环，也充分表明了中国政府的“近邻”外交战略思想。

第三，两国议会与政界交流活跃。11